Решение № 2-4158/2024 2-4158/2024~М-2201/2024 М-2201/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2-4158/2024

07RS0001-02-2024-002278-02

Дело № 2-4158/2024


Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего судьи Мамбетовой О.С., при секретаре судебного заседания Жабеловой Ж.Т., с участием представителя прокуратуры г. Нальчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО6., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Горный» о возложении обязанности

Установил:

Прокурор гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лица, обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Горный» об устранении нарушений законодательства и просит:

обязать Управляющую организацию разработать, согласовать с советом многоквартирного дома в лице его председателя или иного лица, определенного на общем собрании, и утвердить процедуру документального подтверждения факта выполненных работ в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении у Управляющей организации, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения по результатам рассмотрения настоящего искового заявления;

обязать Управляющую организацию разместить в ГИС ЖКХ Акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) согласно Перечня начиная с 01.03.2024 в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении у Управляющей организации, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения по результатам рассмотрения настоящего искового заявления.

Представитель прокуратуры гор. Нальчика – Меркулова ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города в рамках реализации предоставленных законом полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведен анализ исполнения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что основным видом деятельности ООО «Управляющая компания «Столица» (далее - Управляющая организация) является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Управляющая организация осуществляет деятельность, связанную с обеспечением надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах на основании договоров, заключенных с собственниками жилых помещений, а также на основании решений (постановлений) местной администрации городского округа Нальчик в соответствии с ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в многоквартирных домах, в которых не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с ЖК РФ, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, но не более одного года. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В соответствии с постановлениями местной администрации городского округа Нальчик от 10.07.2023 № 1503, от 24.08.2023 № 1872, от 01.12.2023 № 2596, от 22.12.2023 № 2768 (далее - Постановления) для управления многоквартирными домами, расположенными на территории городского округа Нальчик, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, органом местного самоуправления определена, в том числе Управляющая организация.

Положениями Постановлений установлено, что перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа Нальчик Кабардино-Балкарская Республики, а также размер платы за содержание жилого помещения определяется в соответствии с постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино- Балкарская Республики от 30.04.2014 № 832 «Об утверждении обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, являющихся объектами конкурса» (далее - Постановление № 832).

Постановлением № 832 утвержден Перечень обязательных видов работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, их периодичность и цены (далее - Перечень).

При этом, согласно ч. 4 ст. 165 ЖК РФ, за лицами, оказывающими услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, закреплена обязанность размещать информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

Как следует из ч. 5 ст. 165 ЖК РФ порядок, формы, сроки и периодичность размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) информации, указанной в ч. 4 ст. 165 ЖК РФ, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Во исполнение вышеуказанных правовых норм принят совместный приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ от 29.02.2016).

В силу положений Приказа от 29.02.2016 управляющими организациями в ГИС ЖКХ подлежит размещению информации об Актах приемки выполненных работ (оказанных услуг), не позднее 7 дней со дня подписания указанных документов.

В ходе мониторинга ГИС ЖКХ на интернет-сайте https://dom.gosuslugi.ru осуществлен анализ содержащейся информации, а именно полноты, достоверности и актуальности сведений, размещаемых в системе.

Анализом установлен факт отсутствия Актов приемки выполненных работ (оказанных услуг), закрепленных в Перечне, в том числе в необходимом количестве, в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении у Управляющей организации на основании Постановлений.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утверждены Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 290).

Как следует из п. 9 Правил № 290 сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.

В силу п. 5 ч. 5 ст. 161.1 ЖК РФ совет многоквартирного дома осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме.

Из п. 4 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ следует, что председатель совета многоквартирного дома осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, или, действуя без доверенности, в случае наделения таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Следовательно, Управляющая организация обязана составлять Акты приемки выполненных работ (оказанных услуг), в том числе по каждому из видов выполненных работ (оказанных услуг), указанных в Перечне, и предоставлять их на подпись совету многоквартирного дома в лице его председателя или иного лица, определенного на общем собрании.

Вместе с тем, Акты приемки выполненных работ (оказанных услуг), подписанные советом многоквартирного дома в лице его председателя или иного лица, определенного на общем собрании, в ГИС ЖКХ не размещены, следовательно, Управляющей организацией в нарушение ст. 161 ЖК РФ, п. 9 Перечня № 290, положений Перечня документы, подтверждающие выполнение работ (оказание услуг) по содержанию помещений общего пользования многоквартирных домов, находящихся в управлении у Управляющей организации, не составляются.

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утверждён ГОСТ Р 56192-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания общего имущества многоквартирных домов. Общие требования (далее - ГОСТ Р 56192-2014).

Как следует из п. 5.12 ГОСТ Р 56038-2014 подтверждение факта выполнения услуг и работ оформляется актом выполненных работ. Заказчик принимает по акту от исполнителя результаты выполненных работ (услуг).

Исполнитель принимает по акту работу у подрядных организаций, при этом проверяет объемы выполненных работ, правильность начислений и осуществляет расчет с ними.

У исполнителя должна быть разработана, согласована с заказчиком и утверждена процедура документального подтверждения факта выполненных работ, и назначен ответственный за ее выполнение.

Следовательно, Управляющая организация должна разработать, согласовать с советом многоквартирного дома в лице его председателя или иного лица, определенного на общем собрании, и утвердить процедуру документального подтверждения факта выполненных работ.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города в адрес руководителя Управляющей организации 29.02.2024 внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Вместе с тем, как следует из ответа Управляющей организации (приложение к настоящему исковому заявлению), Акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) не составляются и в ГИС ЖКХ не размещаются, кроме того не разработана, не согласована и не утверждена процедура документального подтверждения факта выполнения работ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении Управляющей организацией требований федерального законодательства, чем грубо нарушаются права граждан, в том числе право на раскрытие информации в ГИС ЖКХ.

Доказательств, подтверждающих невозможность устранения выявленных прокурором нарушений, равно как и доказательств принятия мер, направленных на их устранение, ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

исковое заявление прокурора гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики – удовлетворить:

обязать ООО «Управляющая компания «Горный» разработать, согласовать с советом многоквартирного дома в лице его председателя или иного лица, определенного на общем собрании, и утвердить процедуру документального подтверждения факта выполненных работ в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении у Управляющей организации, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу;

обязать ООО «Управляющая компания «Горный» разместить в ГИС ЖКХ Акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) согласно Перечня начиная с 01.03.2024 в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении у Управляющей организации, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Ссуда КБР, через Нальчикский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Мамбетова

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2024 года.