Решение № 12-16/2024 12-255/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 12-16/2024

51RS0003-01-2023-004690-33

Дело № 12-16/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 февраля 2024 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Мацуева Ю.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского административного округа Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 23 ноября 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 6 июня 2003 года «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением административной комиссии Ленинского административного округа Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 23 ноября 2023 года № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 6 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указала, что на участке, указанном в постановлении нет видимых элементов, имеющих отношение к детской площадке, участок никак не огорожен, отсутствуют запрещающие или предупреждающие знаки или разметка, в связи с чем считает, что факт совершения ею административного правонарушения не доказан.

На рассмотрение жалобы ФИО1, будучи надлежащим уведомленной о времени и месте, не явилась. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом разъяснений, приведенных в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, нахожу возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие по имеющимся материалам дела, с учетом доводов жалобы.

Представитель административного округа при рассмотрении жалобы, не согласилась с приведенными заявителем доводами, просила отказать в её удовлетворении.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 1.1 КоАП РФ).

К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» наступает за нарушение правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации и не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) на уровне местных властей принимаются правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных правовых актов субъектов РФ требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

На основании положений главы 3 Закона о местном самоуправлении утверждение правил благоустройства территории поселения входит в перечень вопросов местного значения муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 (далее по тексту - Правила) детские площадки предназначены для игр и активного отдыха детей разных возрастов. Детские площадки организуются в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным группам. Для детей и подростков предусматривается организация спортивных площадок для занятия физкультурой.

Согласно пункту 10.4.3 указанных Правил запрещается Запрещается маневрирование (проезд, разворот), остановка, стоянка автотранспортных средств на детских площадках, площадках отдыха, спортивных площадках, площадках для установки мусоросборников, местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, площадках для выгула и дрессировки собак.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 1 ноября 2023 года в 11 часов 12 минуты в ходе осмотра территории установлено, что ФИО1, являясь владельцем автотранспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в нарушение пункта 10.4.3 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712, допустила размещение автомобиля на территории детской площадки в районе <адрес>, тем самым нарушила пункт 1 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях».

ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях» как собственник транспортного средства.

Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - ПАК ПМ (заводской №, свидетельство о поверке №, действительное по 03.08.2025), имеющего функцию фото- и видео фиксации, техническим планом многоквартирного <адрес> и маршрутным листом, из которых усматривается, что транспортное средство размещено на территории, занятой детской площадкой у многоквартирного <адрес>; сведениями ГИБДД УМВД России по г.Мурманску о принадлежности ФИО1 автомобиля.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которого на дату совершения правонарушения не истек.

Данные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что на участке, указанном в постановлении нет видимых элементов, имеющих отношение к детской площадке, участок никак не огорожен, отсутствуют запрещающие или предупреждающие знаки или разметка не может быть признан состоятельным.

Из имеющейся в материалах дела фототаблицы, а также копии технического паспорта многоквартирного <адрес> усматривается, что территория по адресу: <адрес>, содержит сведения о размещении детской площадки, указанная детская площадка включена в состав общего имущества указанного многоквартирного дома. Указанный технический паспорт утвержден 12.10.1989 ГУПТИ г.Мурманска, изменения внесены 17.11.1994, оснований полагать, что данные сведения недостоверны и в план вносились изменения, не имеется. Данные о том, что в месте парковки автомобиля ФИО1 оборудованы места для парковки транспортных средств, отсутствуют.

Доводы жалобы об отсутствии ограждения детской площадки, запрещающих или предупредительных знаков и разметки не могут служить основанием для освобождения заявителя от установленной законом ответственности.

При этом судья учитывает, что содержание общего имущества многоквартирного дома, в состав которого согласно представленной технической документации, входит, в том числе и детская площадка, отнесено к обязанностям собственников жилых помещений многоквартирного дома (статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), а не к ведению муниципального образования.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины заявителя в совершении описанного выше административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и несогласие с которой, не является основанием к отмене постановления должностного лица.

На основании изложенного, действия ФИО1 обоснованно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями пункта 1 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях».

Постановление должностного лица по делу об административном правонарушении содержат все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства, содержится мотивированное решение по делу.

Административное наказание заявителю назначено в пределах санкции пункт 1 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях», порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления по делу не имеется.

Срок давности, порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Ленинского административного округа Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 23 ноября 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 6 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Ю.В. Мацуева