Решение № 2А-1177/2025 2А-1177/2025~М-1068/2025 М-1068/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2А-1177/2025

№2а-1177/2025

УИД 04RS0020-01-2025-001474-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязательств,

Установил:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО « <адрес>» просит обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями СанПиН № места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес><адрес><адрес>13, пересечение улиц <адрес>, <адрес>, путем, путем оборудования твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Установлено, что администрацией города не приняты достаточные меры к переходу на новую систему обращения с отходами и как следствие, не организовано надлежащее функционирование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования, с учетом их уточнения, иск удовлетворить.

ФИО1 администрации МО «<адрес>» извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, суд, учитывая мнение участников процесса, считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, пояснила, что нарушения администрацией города законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами имеют место, и Администрации города надлежит надлежащим образом организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, требованиям закона.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит заявленные прокурором требования, носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют статье 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее –КАС РФ), поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов РФ и неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями пп. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено отнесение к вопросам местного значения городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Данное участие законодательно закреплено в виде осуществления конкретных полномочий.

Так, в соответствии с требованиями п. 4ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, определение схемы размещения мест (площадок) ТКО и ведение реестра таких мест (площадок).

Порядок создания данных мест (площадок), а также требования к ним регламентированы ст. 13.4 Федерального закона №-89 ФЗ, а также требованиями Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» (далее - Правила № 1039), Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641».

В соответствии с названными правилами органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п. 3 Правил № 1039).

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее -населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На основании ч. 2 ст. 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия», на территориях поселений (городских округов) накопление твердых коммунальных отходов осуществляется на площадках накопления твердых коммунальных отходов в случае отсутствия в поселении условий, необходимых для обработки и захоронения твердых коммунальных отходов. Организацию площадок осуществляют органы местного самоуправления поселений (городских округов).

Аналогичные требования установлены территориальной схемой в области обращения с отходами утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Республики Бурятия № 159-ПР от 29.04.2020.

В свою очередь, в нарушение указанных требований, на территории муниципального образования «<адрес>» до настоящего времени не в полной мере созданы места (площадки) накопления ТКО, отвечающие санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям законодательства РФ в сфере обращения с отходами.

В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «<адрес>», утвержденным постановлением администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ №, контейнерные площадки расположены по следующим адресам: <адрес>, <адрес>, пересечение улиц <адрес>, не имеют твердого асфальтового, бетонного покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, что подтверждается актом осмотра территории, письмом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Северобайкальском районе.

Статьей 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Бездействием органа местного самоуправления ущемляются права граждан, круг которых определить невозможно, на сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, создаются условия для причинения вреда земельным и иных природным ресурсам.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит обоснованными исковые требования и подлежащим удовлетворению, поскольку в нарушение вышеуказанных требований, на территории муниципального образования «<адрес>» до настоящего времени места (площадки) накопления ТКО, не приведены в соответствие с требованиями отвечающим Правилам благоустройства территории муниципального образования, санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям законодательства РФ в сфере обращения с отходами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в <адрес>, путем, путем оборудования твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26.11.2025 года.

Судья Н.Г. Рабдаева