Решение № 2-560/2019 2-560/2019~М-501/2019 М-501/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-560/2019

66RS0056-01-2019-000902-98

Гражданское дело № 2-560(5)2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 06 августа 2019 года.

мотивированное решение составлено 12 августа 2019 года.

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Овериной М.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа Зотова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к администрации Тавдинского городского округа о признании незаконным отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом дополнительной жилой площади как инвалиду, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма с учетом права инвалида на дополнительную жилую площадь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Тавдинского городского округа, в котором просит признать незаконным отказ администрации Тавдинского городского округа во внеочередном предоставлении ему на состав семьи два человека, с учетом права на дополнительную площадь как инвалиду, жилого помещения по договору социального найма, обязать администрацию Тавдинского городского округа устранить нарушение его прав и предоставить во внеочередном порядке жилое помещение в г. Тавде по договору социального найма на состав семьи два человека, с учетом права инвалида на дополнительную жилую площадь.

В обоснование исковых требований указано, что истец является инвалидом детства II группы бессрочно, что подтверждается справкой серии <данные изъяты> В соответствии с заключением <данные изъяты> года истец имеет диагноз шифр <данные изъяты> – умственная отсталость умеренная с указанием на отсутствие или слабую выраженность нарушения поведения, в связи с чем на основании положений п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 и от 21 декабря 2004 года № 917 имеет право на внеочередное обеспечение отдельным жилым помещением с учетом права на дополнительную жилую площадь. В настоящее время, истец вместе со своей матерью ФИО1, являющейся также инвалидом II группы бессрочно, зарегистрированы в общежитии по адресу: <адрес> Данное жилое помещение передано семье истца по соглашению о временном вселении в жилое помещение от 20 мая 2011 года. Семья истца, состоящая из двух человек, Постановлением главы Тавдинского городского округа от 01 декабря 2008 года № 1198 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в общий список очередности (номер очереди 257), а также включена в общий список очередности граждан, нуждающихся в заселении в специализированный жилой дом, расположенный в <адрес> (номер очереди 34). Истец неоднократно обращался с заявлениями о предоставлении на его семью внеочередного отдельного жилься, однако в предоставлении жилья во внеочередном порядке ему было отказано. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку с учетом положений ст. 17 Федерального закона № 181 «О социальной защите инвалидом в Российской Федерации», наличие у него права на дополнительную площадь, ему положено жилое помещение не менее 60 кв.м.. Считает, что принимая решение об отказе в предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, ответчик нарушает его права как инвалида.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, с участием его представителя ФИО2 Ранее в судебном заседании 26.06.219 пояснял, что полностью поддерживает требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях ФИО1 настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, по обстоятельствам дела пояснил, что в соответствии с заключением <данные изъяты> года истец ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь. Однако ответчиком права истца, как инвалида с детства, на предоставление ему во внеочередном порядке жилого помещения в г. Тавда по договору социального найма на состав семьи из двух человек, с учетом права на дополнительную площадь, нарушены. С заявлением о предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма во внеочередном порядке, лично истец ФИО1, а также его мать ФИО8. в администрацию Тавдинского городского округа не обращались. Однако, его мать ФИО9 составом семьи два человека, то есть с сыном ФИО1, на основании её заявления была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и с семьей включена в общий список очередности. В 2018 году мать истца ФИО10 предоставила в администрацию Тавдинского городского округа сведения по заболеванию, имеющемуся у её сына ФИО1, и наличия у него права на дополнительную жилую площадь.

Представитель ответчика Тавдинского городского округа ФИО3 просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 полностью, представленные суду письменные возражения поддержал, указав в том числе, что истец ФИО1 с заявлениями в администрацию Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма во внеочередном порядке, не обращался. Письменного отказа, который истец просит признать незаконным, администрацией Тавдинского городского округа в отношении него не принималось. Кроме того, у истца с 01 января 2018 года отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как имеющееся у него заболевание не входит в действующий перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместно проживание граждан в одной квартире. При этом, ФИО1 в адрес администрации Тавдинского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма во внеочередном порядке не обращался. Постановлением главы Тавдинского городского округа от 01 декабря 2008 года № 1198 ФИО11 составом семьи два человека (сын ФИО1) были приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях, включены в общий список очередности по Тавдинскому городскому округу, на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В ходе очередной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО12 была предоставлена копия заключения № 30 от 15 февраля 2018 года, согласно которому ФИО1 имеет право на дополнительную площадь в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817, однако данное постановление утратило силу. В соответствии с копией заключения <данные изъяты> ФИО1 право на внеочередное предоставление жилья и право на дополнительную жилую площадь не имеет. По состоянию на 01 января 2019 года номер очередности ФИО13 в общем списке очередности Тавдинского городского округа составляет 246. В 2017 году ФИО23. на основании её заявления была также принята на учет нуждающихся в заселении в специализированный жилой дом по <адрес> по состоянию на 01 января 2019 года номер её очереди 24. В 2015 году по заявлению ФИО14 ей предоставлена комната в благоустроенном общежитии, расположенном в <адрес> для временного проживания - до предоставления её семье составом два человека благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Относительно отдела жилищной политики и социальных программ администрации Тавдинского городского округа, указанного истцом третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований, ФИО3 пояснил, что указанный отдел входит в администрацию Тавдинского городского округа и отдельными полномочиями не обладает.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой Перечень был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 г. N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с 1 января 2018 г. признаны утратившими силу Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". С 1 января 2018 г. действуют Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н, а также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. N 991н.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне (такая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2018 N 20-КГ18-22).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 зарегистрирован и проживает совместно с матерью ФИО15 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение предоставлено матери истца ФИО16. на основании соглашения о временном вселении в жилое помещение от 20 мая 2011 года на срок до получения жилого помещения по договору социального найма. Совместно с ФИО24 в указанное жилое помещение в качестве члена семьи был вселен сын ФИО1, <данные изъяты> года рождения.

Постановлением главы Тавдинского городского округа от 01 декабря 2008 года № 1198 «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях» ФИО17., на основании её заявления от 28 октября 2008 года о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, составом семьи два человека, сын – ФИО1, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признанных малоимущими по городу Тавде, по пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из выписки списка граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений в общем порядке в Тавдинском городском округе по состоянию на 01 января 2019 года, номер очередности ФИО18 - 246.

Кроме того, постановлением администрации Тавдинского городского округа от 23 марта 2017 года № 390 «О принятии гражданина на учет нуждающихся в заселении в специализированный жилой дом по улице <адрес>», ФИО19. составом семьи один человек, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, принята на учет и включена в общий список очередности граждан, нуждающихся в заселении в специализированный жилой дом по улице <адрес>

Согласно выписке из списка граждан, нуждающихся в заселении в специализированный жилой дом по улице <адрес> в общем порядке по состоянию на 01 января 2019 года, номер очередности ФИО20. - 24.

В соответствии со справкой серии <данные изъяты> ФИО1 ФИО21, <данные изъяты> года рождения, имеет инвалидность II группы с детства, ОСТД третья степень, установленную бессрочно.

В соответствии со справкой № 348 от 03 марта 2014 года, выданной ГБУЗ СО «Тавдинская ЦРБ», ФИО1 согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 817 от 21 декабря 2004 года пункт 2 имеет право на дополнительную жилую площадь, по Постановлению Правительства Российской Федерации № 378 от 16 июня 2006 года пункт 3 невозможно совместное проживание граждан в одной квартире шифр <данные изъяты>

Стороной ответчика суду представлены копия заключения <данные изъяты>, выданного ГБУЗ СО «Тавдинская ЦРБ», в соответствии с которым ФИО1 имеет диагноз <данные изъяты>, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 817 от 21 декабря 2004 года пункт 2 имеет право на дополнительную жилую площадь, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 378 от 16 июня 2006 года пункт 3 невозможно совместное проживание граждан в одной комнате, а также копия заключения <данные изъяты>, выданного ГБУЗ СО «Тавдинская ЦРБ», из которого следует, что ФИО1 имеет диагноз <данные изъяты>, согласно приказа Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 года № 991н и Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года № 987н ФИО1 права на внеочередное предоставление жилья и права на дополнительную жилую площадь не имеет.

Истцом суду предоставлено заключение <данные изъяты> года, выданное ГБУЗ СО «Тавдинская ЦРБ», исходя из которого ФИО1 имеет диагноз шифр <данные изъяты>, имеет право на дополнительную жилую площадь. Сведений о нормах законодательства, на основании которых ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь, данное заключение не содержит.

В соответствии со справкой от 01 августа 2019 года, представленной по запросу суда ГБУЗ СО «Тавдинская ЦРБ», ФИО1 является инвалидом II группы бессрочно, находится под наблюдением психиатра с 2008 года, шифр заболевания <данные изъяты>. В данной справке указано, что заключение <данные изъяты> года выдано согласно Постановлению Правительства РФ № 817 от 21 декабря 2004 года п. 2. Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года № 987н п. 3 и приказу Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 года № 991н п. 2, код заболевания <данные изъяты> не входит.

Таким образом, судом установлено, что справка № 348 <данные изъяты> о наличии у ФИО1 права на внеочередное предоставление жилого помещения и дополнительную площадь выданы на основании утративших в настоящее время нормативных актов Постановления Правительства Российской Федерации № 817 от 21 декабря 2004 года и Постановления Правительства Российской Федерации № 378 от 16 июня 2006 года. При этом, судом из пояснений представителя ответчика, а также из пояснений представителя истца, установлено, что в период действия указанных норм ни истец ФИО1, ни его мать <данные изъяты> с заявлениями в администрацию Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом наличия права на дополнительную площадь не обращались, истец ФИО1 с таким заявлением не обращался по настоящее время, письменного отказа по его заявлению ответчиком не принималось, следовательно, требование истца о признании отказа администрации Тавдинского городского округа во внеочередном предоставлении ему на состав семьи два человека, с учетом права на дополнительную площадь как инвалиду, жилого помещения по договору социального найма, не может быть удовлетворено.

Как указывалось выше, с 1 января 2018 года действуют Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н, а также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. N 991н, заболевание, которым страдает истец ФИО1, <данные изъяты> в данный перечень не входит.

Поскольку обстоятельств тому, что ФИО1 относится к гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, судом не установлено, суд приходит к выводу, что ФИО1 не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем его требования о возложении на администрацию Тавдинского городского округа обязанности предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма с учетом права инвалида на дополнительную жилую площадь, удовлетворению не подлежит.

При изложенных обстоятельствах, судом не установлено оснований для удовлетворения требований истца, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать полностью.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО22 к администрации Тавдинского городского округа о признании незаконным отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом дополнительной жилой площади как инвалиду, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма с учетом права инвалида на дополнительную жилую площадь, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд, со дня составления мотивированного решения, с 12 августа 2019 года.

Председательствующий судья подпись Е.Н. Рудаковская.