Решение № 2-644/2017 2-644/2017~М-585/2017 М-585/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-644/2017

Дело № 2-644/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дубовка 28 декабря 2017 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Калинина С.С.,

при секретаре судебного заседания Дудиной Е.В.,

с участием представителя ответчика администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области о защите прав и обязывании переноса контейнерной площадки для сбора мусора и твёрдых бытовых отходов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области о защите прав и обязывании переноса контейнерной площадки для сбора мусора и твёрдых бытовых отходов, в обоснование заявленных требований указал, что является собственником 1/5 доли земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, а также является собственником 1/3 доли земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Дубовским районным судом <адрес> по делу № вынесено решение, которым удовлетворены исковые требования ФИО2, ФИО5 к администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области о демонтаже контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенной с тыльной стороны домовладения, расположенного по адресу: <адрес> Вместе с тем, данная контейнерная площадка для сбора твёрдых бытовых отходов была формально демонтирована и перемещена на несколько метров, в сторону домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, данная контейнерная площадка для сбора твёрдых бытовых отходов, установлена с нарушениями действующих норм, имеет более 5 контейнеров, расстояние до жилых зданий не соответствует установленным правилам. Она расположена в непосредственной близости с дворовой территорией, а так же рядом со входом на территорию домовладений, что мешает свободному доступу на принадлежащие истцу земельные участки. Из-за того, что контейнерная площадка, для сбора твердых бытовых отходов, расположена с нарушением норм и правил, то мусор, который складируется рядом с ней, существенно мешает нормальной жизни, гарантированной законодательством Российской Федерации. Прилегающая к мусорной площадке территория систематически захламлена, рядом лежит мусор, который растаскивают дикие животные, жители ближайших домов сваливают строительный мусор. Все эти факторы, в совокупности, мешают нормальному проживанию ему и его большой семье, а это гарантировано государством. Таким образом, администрация городского поселения г. Дубовка Волгоградской области, повторно расположила контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов с нарушением требований п.2.2.3 СаНПиН 42-128-4690-88, а так же п.8.2.5 СаНПиН 2.1.22645-10. исполнив решение Дубовского районного суда <адрес>, по делу №, ненадлежащим образом. В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требованиями СаНПиН 42-128-4690-88, СаНПиН 2.1.22645-10, просил суд обязать администрацию городского поселения <адрес> перенести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную с тыльной стороны домовладений, в границах домов по <адрес> на расстояние не менее 20 метров от границ домовладений, расположенных по адресам: <адрес>, и привести её в полное соответствие с п. 2.2.3 СаНПиН 42-128-4690-88, атак же п. 8.2.5 СаНПиН 2.1.22645-10.

Надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела посредством СМС-информирования, истец ФИО2 в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ответчика администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области ФИО1, действующая в процессе на основании доверенности, настаивала на рассмотрении дела по существу заявленных требований в отсутствие неявившегося истца ФИО2 Против удовлетворения иска возражала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Третьи лица на стороне истца ФИО6, ФИО7, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель третьего лица ООО «Чистый Край» по доверенности ФИО10 надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд, оценивая возможность рассмотрения гражданского дела по существу заявленных исковых требований в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, исходит из следующего.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Истец, третьи лица о времени и месте извещены надлежаще и заблаговременно, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не представили.

Согласно ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, судом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие истца, третьих лиц.

Выслушав мнение представителя ответчика администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований ФИО2 к администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области о защите прав и обязывании переноса контейнерной площадки для сбора мусора и твёрдых бытовых отходов, по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ч.1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Главным государственным санитарным врачом СССР, заместителем Министра здравоохранения СССР 5 августа 1988 года утверждены санитарные правила «СаНПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее по тексту СаНПиН 42-128-4690-88).

Согласно п. 2.2.3 СаНПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

В настоящее время Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее по тексту СаНПиН 2.1.2.2645-10).

В соответствии с п. 8.2.5 СаНПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Положения данного пункта СаНПиН не входят в противоречие с положениями п. 2.2.3 СаНПиН 42-128-4690-88, о чём указано в определении Верховного Суда РФ от 21.02.2012 года № АПЛ12-27.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является собственником 1/5 доли земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> а также является собственником 1/3 доли земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В районе многоквартирных жилых домов расположенных по адресу: <адрес>, расположена контейнерная площадка для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов

Данная площадка расположена с тыльной стороны домовладения, находящегося по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве долевой собственности, в том числе ФИО2

Из акта осмотра, проведённого специалистами администрации городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что от площадки для сбора ТБО до жилого дома по <адрес> расстояние составляет 29,3 метров; до жилого <адрес> – 30,6 метров; до подъезда многоквартирного <адрес> до подъезда многоквартирного <адрес> – 94 метра.

Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области, по обращению ФИО2 и на основании акта обследования специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Чистый край» по выявленному факту установки 8 контейнеров на мусороконтейнерной площадке около жилого <адрес>. Согласно указанного акта на площадке было размещено 8 контейнеров. При осмотре, проведенном в рамках административного расследования № № (определение о возбуждении от ДД.ММ.ГГГГ) на площадке располагалось 5 контейнеров, мусороконтейнерная площадка находилась в момент осмотра в удовлетворительном состоянии (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, при осмотре ДД.ММ.ГГГГ по определению о назначении экспертизы по делу об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № были проведены замеры расстояний от контейнерной площадки до входа во двор жилого дома (калитка), до места отдыха на территории двора, до детской игровой площадки на территории жилого двора. Измеренные расстояния составили: от контейнерной площадки до игровой площадки - 10 метров 90 сантиметров; от контейнерной площадки до места отдыха во дворе жилого дома - 12 метров 80 сантиметров; от контейнерной площадки до входа в домовладение - 2 метра 40 сантиметров (акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п. 8.2 (пп. 8.2.5.) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» расстояния от контейнерной площадки до мест отдыха и до игровых площадок не соблюдается (нормативное расстояние - 20 метров).

В целях устранения возникших в ходе рассмотрения дела противоречий, судом назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №б от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расстояние от контейнерной площадки до ближайшего жилого дома № ЮЗА по <адрес> – 32 м 40 см, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; расстояние от контейнерной площадки до ближайшего жилого <адрес>- 30м 30см, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Суд, учитывая, что судебная экспертиза проведена на основании определения суда, специализированной организацией, уполномоченной контролировать соблюдение законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уполномоченным на проведение экспертизы экспертом, предупреждённым об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющим специальное образование, специализацию и опыт работы, достаточные для ответа на поставленные судом вопросы, принимает указанное заключение эксперта в качестве допустимого и относимого доказательства, достаточного для вывода об отсутствии нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, при размещении контейнерной площадки для сбора ТБО с тыльной стороны домов <адрес>.

Доводы истца ФИО2 о нарушении его и его семьи прав и охраняемых законом интересов наличием контейнерной площадки, суд не может принять в качестве оснований для удовлетворения исковых требований, так как из совокупности норм гражданского законодательства РФ, регламентирующего возмещение вреда, следует, что ответственность наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) нарушителя, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Истцом суду не представлено доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствовавших бы о нарушении прав и охраняемых интересов истца ФИО2, противоправности действий ответчика – администрации городского поселения г. Дубовка, наличии причинно-следственной связи между поведением ответчика и наступившими негативными последствиями, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области об обязании перенести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную с тыльной стороны домовладений, в границах домов по <адрес>, на расстояние не менее 20 метров от границ домовладений, расположенных по адресам: <адрес>, и приведении её в полное соответствие с п. 2.2.3 СаНПиН 42-128-4690-88, атак же п. 8.2.5 СаНПиН 2.1.22645-10 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись С.С. Калинин

Справка: решение в окончательной форме принято 29 декабря 2017 г.

Судья С.С. Калинин