Решение № 2А-199/2020 2А-199/2020~М-207/2020 М-207/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-199/2020

УИД №58RS0014-01-2020-000393-90 (№2а-199/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Колышлей 23 сентября 2020 года

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.

при секретаре Новичковой Т.Т.

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Петраковой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действийти сайте в сети «Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением на том основании, что прокуратурой Колышлейского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав предпринимателей при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме в администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области. Проведенной проверкой установлено, что с целью реализации требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг в электронной форме администрацией Лачиновского сельсовета принято постановление от 20.04.2017 года № 20 «Об утверждении плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, предоставляемых администрацией Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области». Приложением № 2 к указанному постановлению утверждены этапы перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме. Согласно этапу 1 – в срок до 31.12.2017 года администрация Лачиновского сельсовета обязана разместить информацию на официальном сайте администрации; этапу 2 – в срок до 01.07.2018 года разместить на официальном сайте администрации сельсовета формы заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования; этапу 3 – в срок до 31.12.2018 года обеспечить возможность для заявителей предоставления документов в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг; этапу 4 – в срок до 31.12.2018 года обеспечить возможности для заявителей осуществлять с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг мониторинг хода предоставления услуги; этапу 5 – в срок до 31.12.2018 года обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг, если это не запрещено федеральным законом. Проведенной проверкой установлено, что план-график и этапы перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме администрацией Лачиновского сельсовета не выполняются. В ходе мониторинга сети Интернет регионального портала государственных и муниципальных услуг Пензенской области gosuslugi.pnzreg.ru установлено, что предоставление муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг не обеспечено. Допущенные нарушения ущемляют права предпринимателей на предоставление муниципальных услуг в электронной форме. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Лачиновский сельсовет Колышлейского района Пензенской области», выразившееся в нарушении требований законодательства о защите прав предпринимателей при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме; обязать административного ответчика обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронной форме в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Петракова Д.Р. исковые требования и.о. прокурора Колышлейского района поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Глава администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть данное дело без её участия, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Суд, выслушав прокурора Петракову Д.Р., исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, считает, что административные исковые требования и.о. прокурора Колышлейского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются, в том числе, доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг; возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать региональные порталы государственных и муниципальных услуг, являющиеся государственными информационными системами субъектов Российской Федерации, обеспечивающими предоставление государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Требования к единому порталу государственных и муниципальных услуг, региональным порталам государственных и муниципальных услуг, порядку их функционирования и размещения на них сведений о государственных и муниципальных услугах, а также к перечню указанных сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иные требования к единому порталу государственных и муниципальных услуг, порядку его функционирования и размещения на нем сведений, а также к перечню указанных сведений в отношении отдельных видов услуг не установлены федеральными законами.

Пунктами 4, 5 Требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 года № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций», сведения, размещаемые исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на региональных порталах, должны быть тождественны сведениям, представляемым ими для размещения в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

Для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием региональных порталов обеспечиваются: возможность подачи заявителем в электронной форме заявления о предоставлении услуги и иных документов, необходимых для получения услуги; доступность для копирования и заполнения в электронной форме заявлений и документов; возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления, поданного в электронной форме с использованием регионального портала; возможность получения заявителем результатов предоставления услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда предоставление результатов услуги в такой форме запрещено федеральным законом; возможность уплаты заявителем в электронной форме государственной пошлины или иной платы за предоставление услуг, осуществляемой посредством взаимодействия регионального портала с информационной системой Федерального казначейства.

20.04.2017 года администрацией Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области принято постановление № 20 «Об утверждении плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, предоставляемых администрацией Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области» (л.д. 10).

Приложением к постановлению утверждены сроки реализации и содержание этапов перехода на предоставление услуг в электронном виде: 1 этап: размещение информации об услуге на официальном сайте администрации - в срок до 31.12.2017 года; 2 этап: размещение на официальном сайте администрации форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования - в срок до 01.07.2018 года; 3 этап: обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием портала муниципальных услуг Пензенской области - в срок до 31.12.2018 года; 4 этап: обеспечение возможности для заявителей осуществлять мониторинг хода предоставления услуг с использованием портала муниципальных услуг Пензенской области - в срок до 31.12.2018 года; 5 этап: обеспечение возможности получения результата предоставления услуги в электронном виде на портале муниципальных услуг Пензенской области, если это не запрещено действующим законодательством - в срок до 31.12.2018 года (л.д. 11).

Как установлено судом и следует из материалов дела, план-график и этапы перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме администрацией Лачиновского сельсовета не выполняются, предоставление муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг не обеспечено, что подтверждается актом осмотра сайта сети Интернет, скриншотами страниц сайта, справкой администрации (л.д. 6 - 9), что ущемляет права предпринимателей на предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Представитель административного ответчика – Глава администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района ФИО1 указанные и.о. прокурора Колышлейского района нарушения не оспаривает.

При таких обстоятельствах исковые требования и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу – и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действийти сайте в сети «Интернет - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Лачиновский сельсовет Колышлейского района Пензенской области», выразившееся в нарушении требований законодательства о защите прав предпринимателей при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать администрацию муниципального образования «Лачиновский сельсовет Колышлейского района Пензенской области» обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронной форме в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области в течение 1 (одного) месяца с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова