Постановление № 5-24/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 5-24/2025

№ 5-24/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2025 года с.Буздяк

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агролайф», адрес: <адрес>,

установил:

02 апреля 2025 года в 10.39 часов, входе проведения постоянного рейда по адресу: <адрес>, был произведен осмотр транспортного средства марки <данные изъяты> №, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО2, который на основании путевого листа № от 01 апреля 2025 года, выданного ООО «Агролайф», осуществлял перевозку пассажиров (работников компании ОЗОН) в количестве 44 человек, по маршруту «<адрес>, при этом было выявлено, что отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположении транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением п.п. «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановления Правительства Российской федерации от 22 декабря 2020 года №. По выявленному факту главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГДАН по Республике Башкортостан ФИО3 в отношении ООО «Агролайф» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП Российской Федерации.

Должностное лицо - главный государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГДАН по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известног.

Представитель ООО «Агролайф» в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известно.

Исследовав представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП Российской Федерации, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП Российской Федерации в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч. 4 ст.14.1.2 КоАП Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечаниям к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 24 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров является лицензируемой.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.

В соответствии с подпунктами «а», «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (подпункт «а2); допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д»).

Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается (ч. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»).

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза 2О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. «б» данного пункта.

В силу пп. «б» п. 3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства - автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов, ООО «Агролайф» осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

В ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда 02 апреля 2025 года в 10.39 часов по адресу: <адрес>, был произведен осмотр транспортного средства марки № №, государственный регистрационный знак <***> 102RUS, под управлением ФИО2, который на основании путевого листа № от 01 апреля 2025 года, выданного ООО «Агролайф», осуществлял перевозку пассажиров (работников компании ОЗОН) в количестве 44 человек, по маршруту <адрес>

По результатам проведенного инструментального обследования данного автобуса с использованием оборудования и государственной информационной системы «автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения автобуса аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS установлено, что отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположении транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением п.п. «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановления Правительства Российской федерации от 22 декабря 2020 года №2216.

Соответственно, ООО «Агролайф» при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами допустило 02 апреля 2025 года выпуск на линию автобус лицензиата, не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Правилами, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По факту выявленного нарушения государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГДАН по Республике Башкортостан ФИО3 09 апреля 2025 года в отношении ООО «Агролайф» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП Российской Федерации, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Вина ООО «Агролайф» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом осмотр транспортного средства, протоколом инструментального обследования; протоколом ареста транспортного средства, актом постоянного рейда; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, фотоматериалом; путевым листом; сведениями информационной системы КИАСК-ТС-РВ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; постановлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, извещением о составлении протокола об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, судья считает вину ООО «Агролайф» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП Российской Федерации, доказанной и полностью установленной, и с учетом реального характера создаваемой угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан в сфере безопасности дорожного движения, квалифицирует действия юридического лица по ч.4 ст.14.1.2 КоАП Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации не истек.

Доказательств того, что ООО «Агролайф» заключило с АО «ГЛОНАСС» договор возмездного оказания услуг, по условиям которого оператор системы обязуется по заявкам заказчика оказывать ему услуги по идентификации аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», не представлено.

При назначении наказания, учитывая степень и тяжесть совершенного ООО «Агролайф» правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, имущественное положение, впервые совершило административное правонарушение, считаю возможным назначить ООО «Агролайф» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Агролайф» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 021601001), расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч)рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан ФИО1