Решение № 2А-764/2018 2А-764/2018~М-763/2018 М-763/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-764/2018

Дело <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Лангепас

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Пашинцев А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело <...> по административному исковому заявлению прокурора города Лангепаса в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 чу, заинтересованное лицо ОМВД России по г. Лангепасу, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Лангепаса обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на те обстоятельства, что прокуратурой города по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что по сведениям ОМВД России по г.Лангепасу ФИО1 имеет водительское удостоверение серии <...>, выданное <дата>. РЭГ ГИБДД ОВД г.Лангепаса (согласно данным Федеральной информационной системы ГИБДД). Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от <дата>. <...> ФИО1 поставлен диагноз: психоповеденческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ (каннабиса), первая стадия, активная зависимость (наркомания). Кроме того, согласно сведениям РАИБД ФИО1 с <дата> состоял на профилактическом учете в ОМВД России по г.Лангепасу как лицо, употребляющее наркотические вещества. Согласно сведениям мирового судьи судебного участка <...> Лангепасского судебного района ХМАО - Югры ФИО1 привлекался <дата>. к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ в связи с употреблением наркотических средств без назначения врача. Статья 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Управление автотранспортным средством ФИО1, страдающим психоповеденческим расстройством, связанным с употреблением психоактивных веществ (наркомания), создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан и имущественного ущерба, этим могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, водительского удостоверения серии <...>, выданное <дата>. РЭГ ГИБДД ОВД г.Лангепаса, установить, что вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения и его аннулировании.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г.Лангепаса по следующим основаниям.

В силу ст.24 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»» от 28.04.1993г. № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к указанному Приказу, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года, б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств - 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, <дата>. РЭГ ГИБДД ОВД г.Лангепаса ФИО1 чу, <дата> года рождения, выдано водительское удостоверение серия и номер <...>, категории «В», «С», сроком действия до <дата>. (л.д.5).

Из заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов от <дата>. <...> следует, что ФИО1 страдает наркотической зависимостью, является наркоманом, выявляет признаки хронического психического расстройства в виде: «Психоповеденческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ (каннабиса), первая стадия, активная зависимость» (л.д.18).

Постановлением мирового судьи судебного участка <...> Лангепасского судебного района ХМАО - Югры от <дата>. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств без назначения врача).

Доказательств наличия стойкой ремиссии в течение не менее пяти лет, а также доказательств, свидетельствующих о полном своем выздоровлении, в материалы дела административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, управление автотранспортными средствами ФИО1 ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п.1 ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

При таком положении, принимая во внимание, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для прекращения права последнего на управление данными объектами.

ФИО1 в своем заявлении от <дата>. исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему были разъяснены и понятны.

Учитывая изложенное, требования прокурора г.Лангепаса о прекращении у ФИО1 действия права на управление транспортными средствами признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропорционально удовлетворенным судом исковым требованиям, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден в соответствии с налоговым законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1 ча, <дата> года рождения, непригодным к управлению транспортными средствами и прекратить действие его водительского удостоверения серия и номер <...>, категории «В», «С», выданного <дата>. РЭГ ГИБДД ОВД г.Лангепаса.

Установить, что вступившие в законную силу настоящее решение суда является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения серия и номер <...>, выданного <дата>. ФИО1 чу, и его аннулировании.

Взыскать с ФИО1 ча государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд.

Судья А.В. Пашинцев