Постановление № 5-1090/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-1090/2017

Дело № 5-1090/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 июня 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., с участием лица, в отношении которого ведется административное судопроизводство - индивидуального предпринимателя ФИО1; представителей ФИО1 - ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей, представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., являющейся индивидуальным предпринимателем (ИНН ...; свидетельство о государственной регистрации ...), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. продажу изделий из натурального меха в количестве ... единиц без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение с целью сбыта.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.... ... по адресу: ..., ... при проведении административного расследования ... от ... установлено, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что ИП ФИО1 реализовала изделия из натурального меха в количестве ... единицы на сумму ... рублей без маркировки, так как указанные изделия были фактически промаркированы ИП ФИО1 контрольными (идентификационными) знаками (далее - КиЗ) с нарушением порядка маркировки, то есть после завершения установленногопереходного периода, при этом, ИП ФИО1 в информационный ресурс маркировки предоставила недостоверные сведения.

Участникам административного дела разъяснены процессуальные права и обязанности.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО5, действующая на основании доверенности, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

ИП ФИО1 в судебном заседании согласилась с протоколом об административном правонарушении, пояснила, что прочипировать шубы не удалось вовремя, поскольку у неё была задолженность по налогам, а также она была уверена, что приобретенные шубы по договору комиссии чипированию не подлежат.

Представитель ИП ФИО1 - ФИО4 пояснила, что ... конкретно никто не знал процесс чипирования меховых изделий, и её доверительница поручила своему знакомому заказать Кизы и помочь в проведении чипирования, однако последний вовремя ничего не сделал. Просила назначить наказание в виде предупреждения с учетом того, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом микропредприятия, вину признает, в содеянном раскаивается.

Представители ИП ФИО1 - ФИО3, ФИО2, действующие на основании доверенности, в судебное заседание, назначенное на ..., не явились, ранее в судебном заседании просили назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

Субъектом данного административного правонарушения является, в том числе организация, осуществляющая продажу товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению соответствующей информации.

В соответствии с требованиями ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации; маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции; маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Согласно п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Статья 10 Закона о защите прав потребителей устанавливает требования к информации о товаре и предусматривает, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 10, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях; перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 ст. 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей, информация, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг); информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с Правилами реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "предметы одежды, принадлежностей к одежде и прочие изделия из натурального меха", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2016 года N 787 (далее - Правила), "контрольный (идентификационный) знак" - бланк строгой отчетности с элементами (средствами) защиты от подделки (защищенная полиграфическая продукция), предназначенный для маркировки товаров; "маркировка" - нанесение на товары контрольных (идентификационных) знаков утвержденного образца в соответствии с настоящими Правилами; "маркированные контрольными (идентификационными) знаками товары" - товары, маркированные пригодными контрольными (идентификационными) знаками, достоверные сведения о которых (включая описание указанных товаров) представлены в информационный ресурс маркировки в соответствии с настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области из Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам ... поступила информация о выявлении фактов реализации ИП ФИО1 по адресу: ..., ... товаров, в отношении которых установлены требования по маркировке и нанесению информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и информации, ... специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пензенской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в срок до ....

При проведении осмотра помещения ... .... сотрудником Управления установлено, что на меховых изделиях ... КиЗы с полем зеленого цвета, предназначенных для маркировки изделий, страной происхождения которой является Россия. Фактически у ИП ФИО1 отсутствует достоверная информация о стране происхождения меховых изделий, на основании которой товары были промаркированы именно таким образом. На изделиях отсутствует обязательная информация в виде маркировки, этикеток, ярлыков, информация, доводимая другим способом, предусмотренная требованиями п.1, п.2.п.3 ст.9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», а именно отсутствуют данные о наименовании изделия, виде меха, размере, производителе, стране происхождения, размере и др.

Факт реализации подтверждается нахождением меховых изделий на витринах торгового отдела, вывешенных для осмотра и выбора покупателями с прикрепленными ценниками, с указанием стоимости товара.

Согласно переданным данным в информационный ресурс маркировки, в графе «производитель» ИП ФИО1 указала - «отсутствует, получено от физического лица», при этом в ходе расследования установлено, что договоры комиссии ИП ФИО1 на меховые изделия в количестве ... ед. не оформляла. В соответствии со сведениями, содержащимися в информационном ресурсе маркировки, ИП ФИО1 для маркировки меховых изделий в количестве ... заказала КиЗы ..., то есть после истечения срока ..., установленного п.9.1 Правил на подачу заявления.

...., то есть после завершения переходного периода, установленного до .... для маркировки остатков меховых изделий, ИП ФИО1 фактически осуществила маркирование КИЗами изделий из натурального меха в количестве .... Законных оснований для осуществления .... маркировки ИП ФИО1 не имела, так как в указанный период она не являлась ни изготовителем, ни импортером, ни комиссионером. ИП ФИО1 произведена маркировка изделий из натурального меха в количестве ... с нарушением установленного порядка маркировки.

Информация, содержащаяся на КИЗах самостоятельно заказанных предпринимателем ИП ФИО1 для маркировки меховых изделий и внесенная ею в информационный ресурс маркировки, является недостоверной в силу следующего: отсутствуют документы, содержащие сведения о стране происхождения, о производителе изделий из натурального меха. Достоверность сведений для использования КиЗа с зеленым цветом поля (страна происхождения «Россия») не подтверждена; на реализуемых изделиях из натурального меха отсутствует маркировка, предусмотренная ТР ТС 017/2011; отсутствуют договора комиссии, на принятие комиссионером (ИП ФИО1) у комитента товара для совершения сделок по реализации меховых изделий.

Согласно протоколу ... от ... специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пензенской области проведено изъятие из оборота следующих товаров: ... на общую сумму ... руб., изделия переданы на ответственное хранение ИП ФИО1 по адресу ..., (л.д. 45-48).

Факт вышеуказанных нарушений установлен и подтверждается: протоколом ... от ... осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 40-41); CD-диском; протоколом ... изъятия из оборота товаров, вещей для последующей конфискации от ...; фотоснимками; распечатками информации, скопированной с информационного ресурса о меховых изделиях; протоколом об административном правонарушении ... от ... (л.д. 45-48); фотоматериалами (л.д. 49-51); протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ... (л.д. 52-55), протоколом об административном правонарушении ...-... от ... (л.д. 56-60).

Оценивая все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд считает вину ИП ФИО1 установленной.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, выразившееся в продаже изделий из натурального меха в количестве ... единиц без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а так же хранение или перевозка.

Вместе с тем, при назначении наказания суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом микропредприятия, совершила впервые административное правонарушение, совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (...) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: