Постановление № 5-327/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-327/2018

адм.дело №5-327/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2018 года г. Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Нессонова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 Моинур, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, в браке не состоящего, имеющего среднее образование, проживающего в <адрес>, к административной ответственности, ответственность за которое установлена главой 18 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), не привлекавшегося,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <адрес> Моинур, переводчика <адрес> Абхай,

установил:

29.07.2018 года в 04 час. 30 мин. гражданин <данные изъяты> ФИО3 Моинур выявлен пограничным нарядом в пограничной зоне РФ в 800 метрах от Государственной границы, в 4000 метрах западнее делимитационной точки №814 (обозначенная на топографической карте М-37-51-В Приложения №2 к Договору между РФ и Украиной о российско-украинской границе от 28.01.2003 года) на направлении н.п.Шебекино Белгородской области (Россия) – н.п. Волчанск Харьковской области (Украина) при следовании в составе группы из 8 граждан <данные изъяты>, 5 граждан <данные изъяты> в пешем порядке. В ходе проверки документов установлено, что у ФИО4 Моинур отсутствует индивидуальный (коллективный) пропуск, дающий право на въезд (проход) в пограничную зону РФ, что определено ст. 17 Закона РФ №4730-1 от 01.04.1993 г. «О Государственной границе РФ» и п. 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 г. №454, чем нарушил пограничный режим в пограничной зоне.

В судебном заседании ФИО5 Моинур виновным себя в совершении правонарушения признал, пояснил, что въехал в Российскую Федерацию в начале июля 2018 года для того, чтобы попасть на чемпионат мира по футболу 2018 г., проходящий на территории РФ. В хостеле г.Москва познакомился с другими иностранными гражданами, совместно с которыми решил продолжить путешествовать по территории Российской Федерации, а именно в г.Белгород.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, в 29.07.2018 года 04 час. 30 мин. гражданин <данные изъяты> ФИО6 Моинур задержан пограничным нарядом отделения Отдела (погк) в г.Шебекино в 800 метрах от Государственной границы на направлении н.п.Шебекино Белгородской области (Россия) – н.п. Волчанск Харьковской области (Украина) при следовании в составе группы из 8 граждан <данные изъяты>, 5 граждан <данные изъяты> в пешем порядке.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 01.04.1993 №4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Из положений ст. 17 Закона РФ от 01.04.1993г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» следует, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Подпунктом «в» пункта 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017г. №454 предусмотрено, что въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется: иностранными гражданами, не указанными в пп. «в» и «г» п. 2 настоящих Правил.

ФИО7 Моинур к гражданам, указанными в пп. «в» и «г» п. 2 настоящих Правил, не относится.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, а именно: план – схемой маршрута движения и места задержания (л.д. 5); рапортами сотрудников отделения в с.Новая Таволжанка (л.д. 6,7); объяснениями ФИО8 Моинур (л.д.13-14); протоколом об административном правонарушении от 29.07.2018г., при составлении которого ФИО9 Моинур замечаний не имел (л.д.16).

Действия ФИО10 Моинур судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином правил въезда (прохода) в пограничную зону.

ФИО11 Моинур, как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий нарушения правил прохода в пограничную зону.

Правонарушение совершено ФИО12 Моинур по неосторожности, поскольку он не предвидел возможные нарушения пограничного режима Российской Федерации, однако исходя из обстоятельств дела, должен был и мог предвидеть возможность такого нарушения.

Судья отвергает доводы привлекаемого ФИО13 Моинур, ссылавшегося на то, что он путешествовал по территории Российской Федерации, как опровергающиеся обстоятельствами его задержания, а также в связи с тем, что в судебном заседании он не смог изложить ни маршрут своего путешествия, ни места которые посетил и намеревался посетить.

При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

При исследовании личности установлено, что ФИО14 Моинур является гражданином <данные изъяты>, родственников на территории РФ не имеет, как и не имеет денежных средств в валюте Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО15 Моинур, судьей не установлено.

Учитывая совершение административного правонарушения в пограничной зоне, отсутствие денежных средств в валюте Российской Федерации, родственников на территории РФ, судья приходит к выводу о необходимости применения в отношении ФИО16 Моинур административного наказания в виде предупреждения с административным выдворением за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, кроме того, иная мера не обеспечит в данном случае достижения целей административного наказания.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО17 Моинур, судья признает, что к нему не может быть применен самостоятельный контролируемый выезд, так как в соответствии с ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, контролируемый самостоятельный выезд из РФ может быть назначен иностранному гражданину в случае осуществления административного выдворения за счет его средств либо за счет средств пригласившего органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с ч.5 ст. 3.10 КоАП РФ, с учетом данных о личности виновного, судья считает целесообразным применить в отношении ФИО18 Моинур содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Как следует из справки, выданной Шебекинской ЦРБ, ФИО19 Моинур по состоянию здоровья в условиях КАЗ содержаться может.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО20 Моинур виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст. 3.10 КоАП РФ ФИО21 Моинур содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино по адресу: <...>, до административного выдворения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья С.В.Нессонова