Решение № 2-2343/2021 2-2343/2021~М-1833/2021 М-1833/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-2343/2021

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.06.2021 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Грязиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, действующей в интересах подопечного ФИО2, к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение в связи с признанием занимаемого жилого помещения аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО5, действующая в интересах подопечного ФИО6, обратились в суд с исковым заявлением к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, на условиях социального найма, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение в связи с признанием занимаемого жилого помещения аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование исковых требований с учетом их уточнения сослались на то, что истец ФИО1 с 11.10.2019 года зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес> вместе с ФИО2, который проживает в квартире с 30.06.2005 года. Квартира предоставлена на семью из 2 человек на основании ордера. Данное жилое помещение является для него и его родных единственным местом жительства, другого места жительства, а также жилого помещения, находящегося в собственности, истцы не имеют. Оплату коммунальных услуг они производят в соответствии с занимаемой площадью. В соответствии с постановлением от 19.05.2015 года №116 жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. С целью расселения из аварийного жилищного фонда в рамках государственной программы <адрес>, его семье приобретено помещение в новостройке, по адресу: <адрес>. Однако, в связи с тем, что документы, послужившие основанием для вселения и предоставления занимаемого жилого помещения на условиях социального найма, по адресу: <адрес><адрес>, не сохранились, администрация отказала истцам в предоставлении нового жилья и заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Обратившись в суд по изложенным основаниям, истцы просят суд признать за ними право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма, обязать администрацию предоставить благоустроенное жилое помещение в связи с признанием занимаемого жилого помещения аварийным и подлежащим сносу.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его интересы представляла по доверенности ФИО5, действующая также как законный представитель соистца ФИО6, которая иск, с учетом его уточнения поддержала в полном объеме по доводам, изложенным выше.

Представитель ответчика администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области в заседание – ФИО7 явилась, относительно удовлетворения заявленных требований позиции не выразила, пояснила, что не оспаривает право пользования на условиях социального найма, однако в связи с отсутствием документов о предоставлении жилья во внесудебном порядке не может быть решен вопрос о предоставлении иного жилья взамен аварийного.

Представитель привлеченного судом к участию в деле третьего лица без самостоятельных требований – Министерства жилищной политики Московской области в заседание не явился, извещен (л.д.67). Об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений на иск не представил.

Руководствуясь частями 1, 3 статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Изучив доводы истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению как законные и обоснованные ввиду следующих обстоятельств и правовых норм.

Согласно выписке из домовой книги от 19.03.2021 года в спорной квартире с 30.06.2005 года зарегистрирован по месту жительства и проживает ФИО6, а с 11.10.2019 года – ФИО1 (л.д.12).

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 16.01.2019 года ФИО6 признан недееспособным (л.д.9-10).

На основании распоряжения Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 18.09.2020 года № 73 ФИО5 назначена опекуном ФИО6 (л.д.11-11 оборот).

Как следует из пояснений истца, не опровергнутых ответчиками, квартира прежде предоставлялась по ордеру в 1967 году членам семьи истцов, однако, однако, согласно ответу архивного отдела администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 01.07.2019 года № 7/2154-р корешок ордера в архиве не обнаружен, т.е., утрачен (л.д.16).

При этом, право вселения истцов и их проживания в квартире, а также факт выделения жилья членам семьи истцов в 1967 году не оспаривались участвующими в деле лицами.

27.09.2019 года между администрацией городского поселения Хотьково и ФИО1, действующим как законный представитель ФИО6, заключен договор социального найма жилого помещения № 243-ж, по которому ФИО6 как нанимателю в бессрочное владение и пользование для проживания передана двухкомнатная квартира общей площадью 47,7 кв. м, в том числе, жилой – 29,7 кв. м по адресу: <адрес> (л.д.13-14 оборот).

30.09.2019 года к договору сторонами заключено дополнительное соглашение, по которому в качестве члена семьи нанимателя ФИО6 в квартиру вселен его законный представитель ФИО1(л.д.15).

Ответчиком и третьим лицом не оспаривалось, что семья пользуется спорным жильем для проживания по месту жительства и несет бремя по оплате жилья и коммунальных услуг.

Как следует из сведений ЕГРН на жилое помещение (квартира) с кадастровым номером №, общей площадью 47,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности на нее не зарегистрировано (л.д.64-66).

Выпиской из реестра муниципального имущества за исх.4178 от 23.12.2020 года подтверждается, что спорная квартира имеет реестровый номер №1130025541, что дает суду основания считать квартиру муниципальной собственностью. (л.д.41).

Требований о выселении или прекращении права пользования жильем к истцам не предъявлялось ни прежним собственником администрацией городского поселения Хотьково, ни правопреемником в связи с реорганизацией местного самоуправления – администрацией Сергиево-Посадского городского округа Московской области.

Фактическое проживание истцов в спорной квартире на условиях социального найма постоянно и длительное время подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор найма заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (пункт 1 статьи 69 ЖК РФ).

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истцы вправе пользоваться спорным жильем на праве социального найма.

Кроме того, истцы просят суд обязать орган местного самоуправления предоставить им жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого жилья, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Действительно, постановлением руководителя администрации городского поселения Хотьково Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 19.05.2015 года № 116 жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.18). При этом, постановлено расселить дом в срок до 01.01.2019 года.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 01.01.2019 года, она утверждается на период до 01.09.2025 года. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности:

1) перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

3) объем средств Фонда, объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы, но не более чем на текущий календарный год и два последующих календарных года с разбивкой этой программы по этапам, начало реализации которых приходится на указанные годы;

4) обоснование потребности в предусмотренных пунктом 3 настоящей части объеме средств Фонда, объеме долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и возможности привлечения внебюджетных средств;

5) планируемые показатели выполнения этой программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этой программой в целом и каждым ее этапом, под которым понимается часть этой программы, финансируемая с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданных субъектами Российской Федерации заявок в одном календарном году и которая должна быть реализована не позднее срока, установленного частью 11 настоящей статьи. Общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - размер этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда), должна соответствовать требованиям части 2.1 настоящей статьи.

В настоящее время согласно пояснениям представителя администрации Сергиево-Посадского городского округа и копии постановления Главы округа от 26.12.2019 года № 389-ПГ жилой дом по адресу: <адрес>, включен в государственную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Московской области от 28.03.2019 года № 182/10, а также муниципальную программу муниципального образования «Сергиево-Посадский городской округ Московской области» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» (л.д.35-37). При этом, для истцов муниципалитетом приобретена иная квартира по адресу: <адрес><адрес>. Однако, в связи с тем, что документы, послужившие основанием для вселения и предоставления занимаемого жилого помещения на условиях социального найма, по адресу: <адрес>, не сохранились, администрация отказала истцам в предоставлении нового жилья и заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес><адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления того обстоятельства, что жилое помещение признано аварийным на основании постановления органа местного самоуправления, которое не оспорено и незаконными не признано, учитывая, что проживание истцов в указанном доме создает угрозу их жизни и здоровью, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить иное жилое помещение по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, действующей в интересах подопечного ФИО2, к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, на условиях социального найма, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение в связи с признанием занимаемого жилого помещения аварийным и подлежащим сносу удовлетворить.

Признать за ФИО3 и ФИО2 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области предоставить ФИО3 и ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием занимаемого жилого помещения аварийным и подлежащим сносу в рамках муниципальной программы муниципального образования «Сергиево-Посадский городской округ Московской области» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденную постановлением Главы Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 26.12.2019 года № 389-ПГ.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.06.2021 года.

Судья

О.О. Соболева