Решение № 2А-570/2021 2А-570/2021~М-134/2021 М-134/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-570/2021

КОПИЯ

Мотивированное
решение изготовлено 29 марта 2021 года

Административное дело № 2а-570/2021 УИД: 66RS0010-01-2021-000502-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Ментюговой Е.В.,

при секретаре Поздиной К.И.,

с участием административного истца ФИО1, участвующего по видеоконференц-связи,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области ФИО3, врио начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области о признании незаконными и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 о признании незаконными и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий.

Административный истец ФИО1 содержится под стражей в ПФРСИ ФКУ ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области.

К административному истцу ФИО1 применялись дисциплинарные взыскания на основании:

- постановления от 25 октября 2020 года о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания виде выговора за курение в неотведенном для курения месте;

- постановления от 29 октября 2020 года водворен в карцер на 15 суток за курение в неотведенном для курения месте.

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными вышеуказанные постановления, ссылаясь на отсутствие в его действиях дисциплинарных проступков. Указанных дисциплинарных проступков не совершал, от дачи объяснений не отказывался, попросил администрацию предоставить ему видеозапись нарушения. Вместо этого, в отношении него был составлен акт об отказе от дачи объяснений. При наложении дисциплинарных взысканий был нарушен порядок их применения, установленный статьями 39 и 40 Федерального закона Российской федерации от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно при недоказанности вины ФИО1 в совершении дисциплинарного проступка, в отсутствие осмотра ФИО1 медицинским работником, а также в отсутствие медицинского заключения о возможности содержаться в карцере.

Определением от 01 марта 2021 года в качестве административного соответчика привлечен врио начальника ФКУ ИК – 13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление в полном объеме. Просил суд удовлетворить его требования и признать незаконными и отменить постановления о наложении дисциплинарных взысканий. Суду пояснил, что он считает, что, если он курил в неотведенном месте не табак, а чай, это не является дисциплинарным проступком и не влечет за собой ответственности в виде наложения дисциплинарных взысканий.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области – ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, указав, что дисциплинарные взыскания обоснованы, порядок применения дисциплинарных взысканий соблюден.

Административные ответчики начальник ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, врио начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращались.

Заслушав доводы административного истца ФИО1, возражения представителя административных ответчиков ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется статьей 6 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемые в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии с указанной нормой закона подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 15 вышеназванного закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1). Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (часть 2).

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

Статья 36 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривает основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, среди них названа обязанность подозреваемых и обвиняемых соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым в соответствии со статьей 38 Федерального закона № 103-ФЗ могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток. Основания применения наказания в виде водворения в карцер предусмотрены статьей 40 указанного Федерального закона, регламентирующей, что наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 названного Федерального закона.

Порядок применения указанных взысканий к подозреваемым и обвиняемым установлен статьей 39 вышеназванного Федерального закона.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189.

Приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189, устанавливает правила поведения подозреваемых и обвиняемых, аналогичные, предусмотренным статьей 36 Федерального закона № 103-ФЗ.

В соответствии с Приложением № 1 к указанному Приказу подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (пункт 1.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (пункт 1.2), соблюдать правила пожарной безопасности( пункт 1.4 выше названных правил и пункт 3 статьи 36 Федерального закона № 103-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением врио начальника ФКУ ИК – 13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 от 24 октября 2020 года следственно-арестованному ФИО1 объявлен выговор за то, что 23 октября 2020 года в 11:52 часов находился в камере № 16 ПФРСИ на территории ФКУ ИК-13, курил в не отведенном для этого месте, чем нарушил правила пожарной безопасности и внутреннего распорядка (требования статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, абзац 4 пункт 1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (ПФРСИ), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 189 от 14 октября 2005 года).

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного нарушения подтверждается исследованными доказательствами: рапортами начальника ПФСИ при ФКУ ИК-13 и младшего инспектора ОБ ФКУ ИК13 ГУФСИН России по Свердловской области, фотографиями.

До применения оспариваемого дисциплинарного взыскания, ФИО1 была предоставлена возможность дать письменные объяснения по существу допущенного нарушения, что подтверждается актом отказа от дачи письменного объяснения по факту нарушения установленного порядка содержания под стражей от 23 октября 2020 года.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности применения в отношении следственно-арестованного ФИО1 взыскания в виде выговора, поскольку оспариваемое постановление от 24 октября 2020 года принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией. При применении в отношении ФИО1 меры дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушений, но также личность заявителя и его предыдущее поведение. Также имеется медицинское заключение.

Кроме того, постановлением врио начальника ФКУ ИК – 13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 от 29 октября 2020 года следственно-арестованный ФИО1 водворен в карцер на 15 суток за то, что 20 октября 2020 года в период времени с 21:44 часов до 21:45 часов находился в камере № 16 ПФРСИ на территории ФКУ ИК-13, курил в не отведенном для этого месте, чем нарушил правила пожарной безопасности и внутреннего распорядка (требования статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, абзац 4 пункт 1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (ПФРСИ), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 189 от 14 октября 2005 года).

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного нарушения подтверждается исследованными доказательствами: рапортами начальника ПФСИ при ФКУ ИК-13 и младшего инспектора ОБ ФКУ ИК13 ГУФСИН России по Свердловской области, фотографиями.

До применения оспариваемого дисциплинарного взыскания, ФИО1 была предоставлена возможность дать письменные объяснения по существу допущенного нарушения, что подтверждается актом отказа от дачи письменного объяснения по факту нарушения установленного порядка содержания под стражей от 21 октября 2020 года.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности применения в отношении следственно-арестованного ФИО1 взыскания в виде водворения в карцер на 15 суток, поскольку оспариваемое постановление от 29 октября 2020 года принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией. При применении в отношении ФИО1 меры дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушений, но также личность заявителя и его предыдущее поведение. Также имеется медицинское заключение о возможности содержания в карцере от 29 октября 2020 года.

Доводы административного истца ФИО1, о курении не табачных изделий, а чая, не может являться основанием для признания постановлений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, в связи с тем, что административный истец ФИО1 привлечен за нарушение правил пожарной безопасности, а не за курение табака в не отведенном для этого месте.

С учетом совокупности исследованных доказательств суд не усматривает оснований для признания постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в отношении ФИО1 незаконными, все меры дисциплинарных взысканий наложены обоснованно, каждое дисциплинарное взыскание рассмотрено комиссией в составе восьми должностных лиц, что подтверждается протоколами соответствующих заседаний, в отношении каждого оформлены письменные материалы подтверждающие выявленные нарушения, нарушений порядка применения мер дисциплинарной ответственности не усматривается, медицинские осмотры перед водворением в карцер в отношении ФИО1 проведены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания дисциплинарных взысканий применённых в отношении ФИО1 – 24 октября 2020 года, 29 октября 2020 года незаконными, в связи с чем, административный иск не подлежит удовлетворению. Наличие факта заинтересованности, предвзятого отношения, совершения в отношении административного истца ФИО1 противоправных действий со стороны должностных лиц следственного изолятора в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области ФИО3, врио начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области о признании незаконными и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Ментюгова

Копия верна.

Судья Е.В. Ментюгова