Решение № 2-2201/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-2201/2024

Дело №

64RS0№-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.К.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО5 к министерству труда и социальной защиты <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ приказом Федеральной службы государственной статистики был награжден медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». В ноябре 2023 года он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако ему было отказано, поскольку он не являлся штатным работником в органах статистики. Отказ ответчика в присвоении ему звания «Ветеран труда» считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права, а также противоречащим законам РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что стаж необходимый для присвоения звания ветеран труда у него имеется, а также он был награжден медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», не отрицал, что не являлся штатным сотрудником органа статистики, а был привлечен к проведению всероссийской сельскохозяйственной переписи населения в 2006 году.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно части 1 статьи 7 данного закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ст. 1, 7 Федерального закона «О ветеранах», определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» в данном случае имеет критерий продолжительного, добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

При этом, труд подразумевает трудовые отношения, которые в соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации основываются на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы то должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.

Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании.

В силу ч. 4 ст. 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории <адрес>, регламентирован <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>».

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона 18-ЗСО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимы заявление о присвоении звания «Ветеран труда» по форме согласно приложению 1 к Закону, которое подается гражданином в учреждение социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) гражданина непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии), а также документы (сведения), необходимые для присвоения звания «Ветеран труда».

Для лиц, награжденных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы подтверждающие: награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 3 Закона 18-ЗСО решение о присвоении или об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принимается органом исполнительной власти области в сфере социальной поддержки населения в течение 15 календарных дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами (сведениями).

Судом установлено, что ФИО1 обратился к ответчику с письменным заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Вместе с тем, данное обращение не было оформлено в порядке, установленном законодательством, то есть с заявлением по утвержденной форме о присвоении звания «Ветеран труда» в министерство труда и социальной защиты <адрес> истец не обращался.

Вместе с тем, ответчиком рассмотрено обращение истца и принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку на дату награждения медалью «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» он не являлся штатным работником органа статистики (л.д. 20-21).

ФИО1 приказом Федеральной службы государственной статистки от ДД.ММ.ГГГГ № награжден медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» (л.д. 27).

Как следует из копии трудовой книжки истца ФИО1 не являлся штатным работником органа статистки, в 2006 году на период проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения состоял в трудовых отношениях с администрацией Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района <адрес> ( л.д.8-19).

Приказом Федеральной службы государственной статистики (Росстата) от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» утверждены ведомственные награды, к числу которых отнесена медаль «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».

Согласно п. 1 Положения о медали «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, внесшие значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 помимо основной трудовой деятельности, в 2006 году осуществлял краткосрочную работу, связанную с подготовкой и проведением Всероссийской сельскохозяйственной переписи, без зачисления в штат органа государственной статистики.

Согласно положения статей 1 и 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» в данном случае имеет критерий продолжительного, добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Поскольку деятельность ФИО1 привлеченного к участию в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи представляла собой не постоянную трудовую деятельность, а временное участие, осуществлялась в краткосрочный период без зачисления в штат организации, в то время как определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО6 к министерству труда и социальной защиты <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.К. Лазарева