Постановление № 5-216/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-216/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2019 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Самохвалова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-216/2019 в отношении ФИО1, <данные изъяты> являющегося индивидуальным предпринимателем, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

Щёкинским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 03.06.2019 года, в 15 часов 00 минут, при осуществлении административного расследования в связи с поступившим обращением №78-жот 13.05.2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности – организации общественного питания «ПивЗалив» по адресу: <...>, выявлен факт осуществления деятельности указанной организации общественного питания с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно: организация общественного питания не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации; организация работает на привозной воде; отсутствуют туалет и раковина для мытья рук посетителей; осветительные приборы не имеют защитной арматуры; нарушены требования к внутренней отделке стен потолков и пола; имеются выбоины штукатурки на стенах, линолеум порван, что затрудняет проведение влажной уборки; помещения организации не содержатся в чистоте, требуется проведение текущего ремонта и генеральной уборки; в организации отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены: отсутствует гардеробная для личной одежды и раковина для мытья рук.

Указанные в протоколе факты являются нарушением ст.11, ч.1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года; п.п. 3.1, 3.4, 3.5, 3.14, 4.15, 5.5, 5.6, 5.11, 5.12, 5.16, 13.4, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Представитель Щёкинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело без участия представителя.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 1 ст. 17 вышеназванного федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 10.06.2016) "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) определены санитарно-эпидемиологические требования к водоснабжению и канализации, к условиям работы в производственных помещениях, к устройству и содержанию помещений, личной гигиене персонала организации, а именно:

организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам;

запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений. В организациях запрещается использовать привозную воду;

при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу;

все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается;

для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру;

в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска;

все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола;

не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений;

работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

Как усматривается из протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 03.06.2019 года в организации общественного питания «ПивЗалив» по адресу: <...> осуществляется деятельность по организации розничной торговли продуктов питания и алкогольной продукции с большим количеством нарушений требований действующего законодательства. То есть организация общественного питания не оборудована должным образом для осуществления деятельности по общественному питанию.

Таким образом, ИП ФИО1 допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что создает угрозу здоровью людей и возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Указанные нарушения правомерно вменены ИП ФИО1 протоколом об административном правонарушении № 326-п от 03.06.2019 года и подлежат устранению и приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

С учетом изложенного, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

В связи с выявленными нарушениями на деятельность ИП ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности – организации общественного питания «ПивЗалив» по адресу: <...>, протоколом № 326-п от 03.06.2019 года наложен временный запрет деятельности с 15 часов 00 минут 03.06.2019 года.

Согласно санкции ст.6.6 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлена в виде штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера правонарушения, его общественной опасности, необходимости устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и устранения допущенного нарушения, суд считает возможным применить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности – организации общественного питания «ПивЗалив» по адресу: <...>, на срок 60 суток.

Контроль за исполнением настоящего постановления суд считает правильным возложить на Щёкинский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания «ПивЗалив» по адресу: <...>, на срок 60 суток.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности, в связи с этим, срок исчислять с 03 июня 2019 года.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья – подпись