Решение № 3А-394/2024 3А-394/2024~М-332/2024 М-332/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 3А-394/2024

УИД: 59OS0000-01-2024-000533-88

№ 3а-394/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2024 г. г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Спиридонова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвиной Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 об оспаривании решений государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 26.04.2024 № ОРС-59/2024/000405 об отказе в установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером **:3514 в размере его рыночной стоимости 13426 000 рублей по состоянию на 01.01.2024, решения ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 26.04.2024 № ОРС-59/2024/000404 об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **:3526 в размере его рыночной стоимости 3149 000 рублей по состоянию на 01.01.2024.

В обоснование заявленных требований административные истцы ссылаются на то, что являются собственниками, указанных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых не соответствует их рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административных истцов, поскольку влечет для них необходимость уплаты налога в большем размере. Решениями ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 26.04.2024 № ОРС-59/2024/000405, № ОРС-59/2024/000404 отказано в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равной их рыночной стоимости. Административные истцы полагают, что решения бюджетного учреждения не соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ, Федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость объектов оценки, определенная в отчете, рассчитана верно.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, с заключением судебной экспертизы согласилась.

Административный истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия,

Представитель административного ответчика ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» ФИО3 просила о рассмотрении дела без ее участия. Указала, что возражает против удовлетворения заявленных требований в части признания незаконными решения об отказе в установлении кадастровой стоимости, с выводами судебной экспертизы согласилась.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Пунктом 4.2 постановления Правительства Пермского края от 22.03.2017 № 121-п «О реализации положений Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, с 01.01.2017 наделено ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края».

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2 являются долевыми собственниками здания с кадастровым номером **:3514, площадью 599,6 кв.м, расположенного по адресу: **** и земельного участка с кадастровым номером **:3526, площадью 2682 кв.м, расположенного по адресу: ****, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Правовой интерес административных истцов в определении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости основан на положениях пункта 2 статьи 375, подпункта 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 2 Закона Пермского края от13.11.2017 № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и внесении изменений в Закон Пермского края «О налогообложении в Пермском крае».

Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером **:3514 установлена в размере 21104642,85 рублей, земельного участка с кадастровым номером **:3526 в размере 23233358,9 рублей, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН.

04.04.2024 административные истцы обратились в Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2024, определенной в отчете об оценке от 29.03.2024 № 48.2-03/24 оценщика ООО «Регион-Эксперт».

10.04.2024 Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края направил заявителям уведомления о поступлении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости и принятии их к рассмотрению.

Решениями ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 26.04.2024 № ОРС-59/2024/000405, № ОРС-59/2024/000404 заявителям отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами **:3514, **:3526 в размере их рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости объектов недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке от 29.03.2024 № 48.2-03/24. В мотивировочной части решений указано на недостатки отчета об оценке: несоответствие отчета требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подпунктам 2, 3, 4, 5 пункта 1 федерального стандарта оценки III, пункту 10 федерального стандарта оценки III, пункту 4 федерального стандарта оценки V, подпункту 2 пункта 10 федерального стандарта оценки V, подпункту «б» пункта 22 федерального стандарта оценки № 7.

Порядок рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости закреплен частями 9-11 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ:

- бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки;

- заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления;

- бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

В соответствии с установленным порядком Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края до истечения пяти рабочих дней со дня поступления заявлений об установлении рыночной стоимости направил ФИО1, ФИО2 уведомления о поступлении указанных заявлений и принятии их к рассмотрению, после чего до истечения тридцати календарных дней рассмотрел заявления и принял решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений и нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости.

Решения Центра технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края от 26.04.2024 № ОРС-59/2024/000405, № ОРС-59/2024/000404 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости суд находит обоснованными.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение.

Подпунктами 2,3,4,5 пункту 1 федерального стандарта оценки «процесс оценки (ФСО III)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 № 200 установлено, что процесс оценки включает следующие действия: сбор и анализ информации, необходимой для проведения оценки; применение подходов к оценке, включая выбор методов оценки и осуществление необходимых расчетов; согласование промежуточных результатов, полученных в рамках применения различных подходов к оценке (в случае необходимости), и определение итоговой стоимости объекта оценки; составление отчета об оценке объекта оценки.

Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «процесс оценки (ФСО III)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 № 200 в процессе оценки оценщик собирает информацию, достаточную для определения стоимости объекта оценки.

Из пункта 4 федерального стандарта оценки «Подходы и методы оценки (ФСО V)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 № 200 следует, что сравнительный подход представляет собой совокупность методов оценки, основанных на сравнении объекта оценки с идентичными или аналогичными объектами (аналогами).

Подпунктом 2 пункта 10 федерального стандарта оценки «подходы и методы оценки (ФСО V)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 № 200 установлено, что в рамках сравнительного подхода при выборе аналогов следует использовать при проведении анализа наиболее сопоставимые аналоги для того, чтобы вносить меньше корректировок.

Согласно подпункту «б» пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611, при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик учитывает следующие положения:

б) в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.

В результате судебной экспертизы эксперт ООО «Авангард» Б. пришла к выводу, что в отчете об оценке от 29.03.2024 № 48.2-03/24, подготовленном оценщиком ООО «Регион-Эксперт», имеются неполные и (или) недостоверные сведения, расчетные или иные ошибки, нарушения требований законодательства об оценочной деятельности, повлиявшие на итоговый результат оценки.

Оснований не доверять выводам эксперта, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется, соответствующие возражения по экспертизе сторонами не представлены, ходатайства не заявлены.

Выводы эксперта свидетельствуют о том, что оспариваемые решения бюджетного органа являются законными, поскольку отчёт об оценке от 29.03.2024 № 48.2-03/24, выполненный оценщиком ООО «Регион-Эксперт», содержит недостатки, влияющие на рыночную стоимость оцениваемых объектов недвижимости, вследствие чего не мог быть принят государственным учреждением для установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной.

Оспариваемые решения приняты Центром технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края, являющимся государственным бюджетным учреждением, в пределах компетенции предоставленной этому учреждению частью 1 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ и пунктом 4.2 постановления Правительства Пермского края от 22.03.2017 № 121-п «О реализации положений Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Оценивая требование административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В связи с тем, что выявленные недостатки представленного административным истцом отчета об оценке повлияли на итоговый результат оценки, экспертом ООО «Авангард» Б. определен размер рыночной стоимости объектов оценки по состоянию на 01.01.2024:

- здания с кадастровым номером **:3514 в размере 18047 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером **:3526 в размере 20810 000 рублей.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта Б. относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

Заключение судебной экспертизы сторонами не оспорено, в связи с чем суд принимает его в качестве надлежащего доказательства размера рыночной стоимости перечисленных выше объектов недвижимости.

С учетом изложенного, суд устанавливает кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости: здания с кадастровым номером **:3514 в размере 18047000 рублей по состоянию на 01.01.2024; земельного участка с кадастровым номером **:3526 в размере 20810 000 рублей по состоянию на 01.01.2024.

Заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости поданы в бюджетное учреждение 04.04.2024, на что суд указывает в резолютивной части решения.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требования ФИО1, ФИО2 к государственному бюджетному учреждению Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» о признании незаконными решений государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 26.04.2024 № ОРС-59/2024/000405, № ОРС-59/2024/000404 отказать.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- здания с кадастровым номером **:3514, площадью 599,6 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 18047000 рублей по состоянию на 01.01.2024;

- земельного участка с кадастровым номером **:3526, площадью 2682 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 20810000 рублей по состоянию на 01.01.2024.

Датой подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости считать 04.04.2024.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись)

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 3а-394/2024 Пермского краевого суда.

Мотивированное решение суда составлено 31 октября 2024 г.