Решение № 2А-570/2019 2А-570/2019~М-561/2019 М-561/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 2А-570/2019

Дело №2а-570/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Еманжелинск Челябинской области 14 июня 2019 года

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Касьяновой Э.Г.,

при секретаре судебного заседания Лузан Н.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности С.А.А., представителя УФССП России по АДРЕС, начальника отдела - старшего судебного пристава ЕманжелинскоГ. Г. Ф. Д.А., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ЕманжелинскоГ. Г. К. М.М.,

рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по АДРЕС, ФИО2 УФССП России по АДРЕС, судебному приставу - исполнителю ЕманжелинскоГ. Г. УФССП России по АДРЕС о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлениемо признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ЕманжелинскоГ. Г. УФССП России по АДРЕС (далее-СПИ ЕманжелинскоГ. Г.)ФИО3 в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО4 выразившиеся в непринятии необходимых и достаточных мер по проверке имущественного положения должника ФИО4, места работы должника, непринятию необходимых и достаточных мер по установлению места нахождения транспортного средства, наложения ограничений на выезд из РФ, должника или объявления в розыск имущества и о возложении обязанности на данного СПИ Еманжелинского устранить допущенные нарушения (л.д.5-8).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. Представитель по доверенности С.А.А. иск поддержала.

До рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены: УФССП России по АДРЕС, его представитель Ф. Д.А., действующая на основании доверенности № Д-74907/18/251-ЮТ от 25.12.2018г. (л.д.87), она же представляющая интересы ЕманжелинскоГ. Г. УФССП России по АДРЕС и судебный пристав-исполнитель К. М.М. у которой в производстве в настоящее время находится исполнительный лист в судебном заседании не согласились с доводами административного исковогозаявления, в отзыве на иск просили в удовлетворении требований истца отказать (л.д.82-86).

Третье лицо ФИО4 в суд не явился, извещен, представил мнение по иску, где указывает, что судебный пристав проводит все необходимые действия по установлению его имущественного положения, также ссылается на то, что у его семьи тяжелое финансовое положение (л.д.20-79).

Выслушав представителя истца и ответчиков и исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающимиправа, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ от ДАТА «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. В соответствии со статьей 64 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно, напонуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 30Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом.

На основании ч. 8 ст. 30Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на принудительном исполнении в ФИО2 ДАТА поступил исполнительный лист № ФС НОМЕР от ДАТА, выданный Центральным районным судом АДРЕС по делу НОМЕР от ДАТА о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в размере 534 988.01 руб. (л.д.91-93).

На основании вышеуказанного документа ДАТА судебным приставом - исполнителем ЕманжелинскоГ. Г. Р. Э.В. в соответствии со ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» было возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении ФИО4 (л.д.94).

Согласно ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» после возбуждения исполнительного производств, либо если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то после истечения такого срока, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения, которыми являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Судебным приставом-исполнителемФИО3, а впоследствии СПИ Р. Э.В., В.Е.Р., К. М.М. совершены следующие действия: в период с июня 2016года по июнь 2019года 24 раза направлялись запросы в регистрирующие органы и банки, на которые поступали, в основном, отрицательные ответы, что подтверждается сводкой по исполнительному производству и реестром электронных запросов и ответов по исполнительному производству, распечатанной из АИС ФССП России, что подтверждает активную работу приставов по выявлению имущества (имущественного положения должника) для исполнения требований исполнительного документа.

В ПАО «Сбербанк» имеются лицевые счета, принадлежащие должнику. ДАТА вынесено постановление об обращении взыскания на денежные счета должника; по поступившему ответу из ГИБДД АДРЕС у должника установлено наличие транспорта: *** г/н НОМЕР; цвет СИНИЙ; VIN НОМЕР. По поступившему ответу из Управления Росреестра о наличии объектов недвижимого имущества, имущество должника не установлено. ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника в выезде за границу РФ, которое постоянно продляется. ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника, а также, осуществлены многочисленные выходы по адресу должника, ДАТА согласно акту приема-передачи, исполнительное производство ***ИП передано на исполнение СПИ К. М.М. ДАТА СПИ вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника и составлен акт описи и ареста имущества должника - бытовой техники и транспортного средства, данные процессуальные документы направлены сторонам исполнительного производства, после вступления в законную силу будут проходить процедуру реализации, направленную на фактическое исполнение требований решения суда.ДАТА в ходе рейдовых мероприятий судебным приставом-исполнителем совершен выход на адрес должника с целью проверки имущественного положения должника и составления акта ареста (описи) имущества. Двери никто не открыл. В почтовом ящике должника оставлено извещение о вызове на прием к СПИ должника. ДАТА На приеме СПИ было отобрано объяснение с должника, где он указал, что о задолженности ему известно, от долга не отказывается, долг не оплачивает, т.к. отсутствует возможность иметь постоянный гарантированный высокий заработок, ждет выплат от бывших работодателей. СПИ направлялись требования должнику о предоставлении принадлежащего ему транспорта: ***в.; г/н НОМЕР, которые он не исполнял до ДАТА. В январе 2019 г. СПИ были повторно обновлены все запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения для установления места получения дохода должника. По поступившему ответу из ПФР, у должника отсутствует место работы. ДАТА судебным приставом-исполнителем продлено постановление об ограничении выезда за пределы РФ (л.д.67-143).

По общему правилу, установленному ч.1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, а является организационным, в связи с чем, выход за пределы его не означает утрату возможности взыскателя на получение денежных средств.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума ВС РФ от ДАТА НОМЕР бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направилзапросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

ДАТА с должника принудительно взыскана сумма в размере 30 000 рублей и перечислена взыскателю - административному истцу ФИО1.(л.д.144)

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель ЕманжелинскоГ. Г. не нарушила нормы действующего законодательства и оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя нет.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФССП России по АДРЕС, ФИО2 УФССП России по АДРЕС, судебному приставу - исполнителю ЕманжелинскоГ. Г. УФССП России по АДРЕС о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности устранить нарушения, отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий: