Решение № 2-280/2019 2-9/2020 2-9/2020(2-280/2019;)~М-295/2019 М-295/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-280/2019

дело 2-9/2020

24RS0052-01-2019-000359-68


РЕШЕНИЕ(заочное)

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года с. Туруханск

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лаппо А.С.

с участием: представителя истца Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1,

при секретаре Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Типтур» о возложении обязанностей по исполнению санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Типтур» о возложении обязанностей по исполнению санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, основным видом деятельности ответчика является водоотведение абонентам п. Светлогорск. В процессе деятельности предприятия производственные и хозяйсвтенно-бытовые сточные воды от абонентов передаются на очистные сооружения, принадлежащие ответчику, затем данные сточные воды очищаются ООО «Типтур» и после очистных сооружений самотеком по коллекторам сбрасываются в р. Курейку. При проведении плановой выездной проверки в отношении ответчика установлены, нарушения санитарного законодательства. В нарушение требований водного законодательства ответчик использует поверхностный водный объект р. Курейка для сброса загрязненных сточных вод без надлежащей очистки сточных вод, без надлежащей очистки сбрасываемых вод от загрязняющих веществ. Отсутствие удостоверения качества, инструкции по применению препарата овицидного «Пуролат-Бингсти» для дегельминтизации сточных вод и образующихся осадков на очистных сооружениях канализации, отсутствие контроля состава и свойств сточных вод, не проведение лабораторных исследований микробиологического состава сточных вод не исключает содержание в сбрасываемых в р. Курейка сточных водах возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной вирусной и паразитарной природы, опасных по эпидемиологическому критерию, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

С учетом уточненных исковых требований, просят суд:

- обязать ответчика организовать систему очистки и обеззараживания сточных вод в соответствии с пп. 4.1., 4.1.1., 6.12 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект нормативов допустимых сбросов в водный объект, в соответствии с СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

- организовать проведение эффективной дезинвации (дегельминтизации) сточных вод с использованием современных и эффективных средств очистки, в соответствии с п.п. 2.2., 2.3., 3.1., 3.3. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизации», п.п. 2.2., 3.1. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 4.1., 6.12 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

- разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов, в соответствии с п.п. 2.1., 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 6.12. СанПиН 2.1.5.980-00«Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

- организовать производственный контроль за составом сточных вод, в соответствии с п. 1 ст. 30.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п. 2.4. СанПиН 1.1.1058-0101 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», 6.12 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии установленным нормам проекта организации санитарно-защитной зоны очистных сооружений, в соответствии п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; 6.12, СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю - ФИО1 действующая на основании доверенности № ДВ-41020 от 05.07.2019 г., уточненные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика - представитель ООО «Типтур» в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с отдаленностью проживания, возражений на иск не представил.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковое заявление Управления Ростпотребнадзора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п. 1 ст. 30.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами, в частности СанПиН 1.1.1058-01.

Согласно п. 2.1. СанПиН 1.1.1058-01 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу пункта 2.4 СанПиН 1.1.1058-01 производственный контроль включает в себя, в том числе: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами (п. 2.6. СП 1.1.1058-01«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

Согласно п. 6.12. СанПиН 2.1.5.980-00 водопользователи обязаны, в том числе обеспечивать контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов.

Из положений ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением, тем самым позволяет исключить неблагоприятное влияние выбросов, на здоровье населения, проживающего в зоне его влияния.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2 №1960 от 28.03.2019 г. проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Типтур», в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неифекционных заболеваний (отравлений) людей, (л.д. 11-18), по результатам которой в адрес ООО «Типтур» вынесено предписание №9789 от 06.05.2019 г. с устранением срока нарушений 06.05.2020 г. (л.д.17-21).

Из представленной копии положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 696 Управление Роспотребназдора в пределах своих полномочий осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (л.д. 24-28).

В ходе судебного разбирательства, стороной ответчика в силу ст. 56 ГПК РФ не было представлено доказательств, опровергающих доводы стороны истца, а именно, что ответчиком соблюдаются требования санитарного законодательства, а также, что организована система очистки и обеззараживания сточных вод в соответствии с установленными нормативами; получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект нормативов допустимых сбросов в водный объект не представлено, ответчиком не представлены доказательства подтверждающие организацию проведения эффективной дезинвации (дегельминтизации) сточных вод с использованием современных и эффективных средств очистки; разработку программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов; организации производственного контроля за составом сточных вод; получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии установленным нормам проекта организации санитарно-защитной зоны очистных сооружений.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Типтур» при осуществлении основного вида деятельности по водоотведению населению п. Светлогорск допущены нарушения санитарного законодательства, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежат удовлетворению.

На основании требований ст. 103 ГПК РФ с ответчика – ООО «Типтур» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Типтур» о возложении обязанностей по исполнению санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать ООО «Типтур» организовать систему очистки и обеззараживания сточных вод в соответствии с пп. 4.1., 4.1.1., 6.12 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект нормативов допустимых сбросов в водный объект, в соответствии с СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

- организовать проведение эффективной дезинвации (дегельминтизации) сточных вод с использованием современных и эффективных средств очистки, в соответствии с п.п. 2.2., 2.3., 3.1., 3.3. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизации», п.п. 2.2.,3.1.СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 4.1., 6.12 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

- разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов, в соответствии с п.п. 2.1., 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 6.12. СанПиН 2.1.5.980-00«Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

- организовать производственный контроль за составом сточных вод, в соответствии с п. 1 ст. 30.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п. 2.4. СанПиН 1.1.1058-0101 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», 6.12 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии установленным нормам проекта организации санитарно-защитной зоны очистных сооружений, в соответствии п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; 6.12, СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Взыскать с ООО «Типтур» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2020 года.

Председательствующий А.С. Лаппо