Решение № 2А-318/2020 2А-318/2020~М-378/2020 М-378/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-318/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2020 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Батенева К.В., при секретаре судебного заседания Юрашкевич А.И., с участием представителя административного истца – ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-318/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

Новиков обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным уведомление начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник отдела № 3) от 5 августа 2020 года № ЗРУЖО-39/98/91-2020 об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения им военной службы в посёлке Донское Светлогорского городского округа Калининградской области и обязать указанное должностное лицо отменить это уведомление и принять решение о включении его с составом семьи один человек, в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения им военной службы в посёлке <адрес>

Свои требования Новиков обосновывает тем, что с 13 июля 2000 года по настоящее время он проходит военную службу по контракту, при этом с 15 мая 2019 года в войсковой части №, дислоцированной в посёлке Донское Светлогорского городского округа Калининградской области. 13 июня 2020 года он обратился к начальнику отдела № 3 с заявлением, в котором просил включить его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы. Уведомлением начальника отдела № 3 от 5 августа 2020 года № ЗРУЖО-39/98/91-2020 в удовлетворении его заявления было отказано по причине злоупотребления правом, выраженным в обращении в жилищный орган после добровольного снятия с регистрационного учёта и выезда из жилого помещения, расположенного в близлежащем населённом пункте к месту прохождения им военной службы по адресу: Калининградская область, посёлок <адрес>. С указанным решением он не согласен, поскольку жилых помещений находящихся в собственности либо предоставленных по договору социального найма по месту прохождения военной службы он не имеет. Из квартиры <адрес> Калининградской области он выехал 3 августа 2015 года после расторжения брака с ФИО7 и с указанного времени там не проживает, с регистрационного учёта по данному адресу он снялся 7 июня 2019 года по настоянию собственника жилого помещения. Кроме того с 23 марта 2016 года, будучи военнослужащим войсковой части №, он состоял в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в посёлке <адрес>. Исходя из этого, являясь военнослужащим, заключившим первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, он имеет право на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащих образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 административный иск поддержал и настаивал на удовлетворении заявленных требований, а в качестве дополнения пояснил, что вопреки мнению начальника отдела № 3 посёлок Янтарный не является близлежащим населённым пунктом к посёлку Донское, в том понимании, которое содержится в пункте 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), поскольку транспортное сообщение между указанными посёлками отсутствует, а проезд с пересадкой в посёлке Переславское не позволяет Новикову своевременно прибывать на службу.

Заслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что мичман ФИО2 с 13 июля 2000 года по настоящее время проходит военную службу по контракту, при этом с 15 мая 2019 года в войсковой части №, дислоцированной в посёлке <адрес>. 13 июня 2020 года Новиков обратился к начальнику отдела № 3 с заявлением, в котором просил включить его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы. Согласно копии уведомления от 5 августа 2020 года № ЗРУЖО-39/98/91-2020, начальником отдела № 3 ФИО2 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку добровольно снявшись с регистрационного учёта и выехав из жилого помещения, расположенного в населённом пункте близлежащем к месту прохождения им военной службы по адресу: <адрес>, он создал условия для постановки вопроса о предоставлении ему по месту прохождения военной службы специализированного жилого помещения, то есть по причине злоупотребления правом.

Оценивая оспариваемое решение должностного лица, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 15 Федеральный закон «О статусе военнослужащих», военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах – в других близлежащих населённых пунктах.

Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Таким образом, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении жилых помещений в соответствующем населённом пункте.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

Согласно пункту 2 Инструкции, для получения служебного жилого помещения военнослужащему следует подать заявление в структурное подразделение уполномоченного органа, к которому приложить необходимые документы.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции, военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очерёдности исходя из даты подачи заявления и документов, указанных в пункте 2 Инструкции.

На основании изложенного, учитывая, что Новиков по месту прохождения военной службы в собственности, пользовании и владении жилых помещений не имеет, в установленном Инструкцией порядке обратился с соответствующим заявлением в отдел № 3, представив все необходимые документы, начальник отдела № 3 необоснованно отказал ему во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Мнение административного ответчика о том, что ещё одним условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим, имеющим право их получения, является отсутствие у таких военнослужащих жилья в близлежащем населённом пункте, суд находит несостоятельным, поскольку оно противоречит приведённым положениям ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным уведомление начальника отдела № 3 от 5 августа 2020 года № ЗРУЖО-39/98/91-2020 об отказе во включении ФИО2 с составом семьи один человек в список на предоставление служебных жилых помещений.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым обязать начальника отдела № 3 отменить своё уведомление от 5 августа 2020 года № ЗРУЖО-39/98/91-2020 и принять решение о включении ФИО2 с составом семьи 1 (один) человек в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения им военной службы в посёлке Донское Светлогорского городского округа Калининградской области.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 5 августа 2020 года № ЗРУЖО-39/98/91-2020 об отказе во включении ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения им военной службы в посёлке Донское Светлогорского городского округа Калининградской области.

Обязать начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить своё уведомление от 5 августа 2020 года № ЗРУЖО-39/98/91-2020 и принять решение о включении ФИО2 с составом семьи 1 (один) человек в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения им военной службы в посёлке Донское Светлогорского городского округа Калининградской области.

Начальнику отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий