Решение № 2А-1024/2020 2А-1024/2020~М-793/2020 М-793/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-1024/2020

Административное дело №2а-1024/2020

УИД: 69RS0014-02-2020-001010-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Зуевой О.С.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №9 по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России №9 по Тверской области обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации к ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному 13.03.2020 года №204293982/6914.

В обоснование своего требования Инспекция указала, что ФИО1 регистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Налогоплательщику в соответствии с нормами действующего законодательства выставлены требования №696 от 10.01.2020 года по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, согласно которому налогоплательщику было предложено погасить числящуюся (имеющеюся) задолженность в установленный срок. Требования налогоплательщиком не исполнены. В соответствии с приказом ФССП России и ФНС России от 19.02.2014 г. № 49/ММВ-7-6/55@ «О переходе Федеральной службы судебных приставов и Федеральной налоговой службы на безбумажный документооборот по исполнительному производству» с 21.02.2014 г. перешла на безбумажный документооборот по исполнительному производству. В связи с чем, в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 47 Налогового кодекса РФ налоговым органом вынесено и направлено судебному приставу-исполнителю постановление от 04.03.2020 №1093 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счёт имущества налогоплательщика. Указанное постановление вступило в силу с 04.03.2020 г.

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя от 12.03.2020 года №204293982/6914 установлено, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, принято к производству и принято решение о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 о взыскании задолженности. В настоящее время за ответчиком числится задолженность, в том числе обеспеченная мерами взыскания в соответствии со ст. 47 НК РФ в размере 36305 руб. 95 коп. Ссылаясь на ч.2 ст. 27 Конституции РФ, ч. 5 ст. 15 Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 15 ст. 64, ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подано настоящее заявление.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Тверской области, Конаковский районный отдел судебных приставов УФССП России по Тверской области.

Административный истец – Межрайонная ИФНС России №9 по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не согласилась с исковыми требования предоставила чек об уплате задолженности в сумме 29400 рублей, оставшуюся сумму недоимки оплатит до конца июля 2020 года. Задолженность возникла в связи с тем, что документы налоговой она не получала.

Заинтересованное лицо УФССП России по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Конаковский районный отдел судебных приставов УФССП России по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 обратилась с письменными пояснениями, в которых просит рассмотреть дело в её отсутствие. В суд представлена копия исполнительного производства №18283/20/69014-ИП, возбужденного 12.03.2020 года в отношении административного ответчика. Дополнительной представила ходатайство о приобщении копии чека об оплате должником 07.07.2020 года в погашение долга 29400 рублей.

Суд, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть заявление в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.02.2005 г. № 291-О, предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Так, согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Условия и порядок введения данного ограничения установлен в указанной норме, в том числе в соответствии с частью 2 статьи 67 данная мера может быть введена в случае неисполнения должником-гражданином по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Возможность временного ограничения права должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, на выезд из Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел и в пункте 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24.02.2005 N 291-0 возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела следует, что руководитель (заместитель руководителя) Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области ФИО3 вынесла постановление №1093 от 04 марта 2020 года о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа №696 от 10.01.2020 года, срок исполнения которого истек на сумму 36305,95 руб.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке. По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Все требования налогового органа указаны с адресом налогоплательщика: <адрес>

На основании указанного постановления судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Конаковскому району ФИО4 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №18283/20/69014-ИП от 12.03.2020 года в отношении ФИО1, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований пять дней. Копия постановления направлена должнику.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ФИО1 никаких действий для выполнения своей обязанности не предприняла. Между тем ко дню судебного заседания оплатила задолженность в большей части 29400 рублей, о чем представила доказательства – чек терминала о внесении денежных средств с данными об исполнительном производстве и подписью и пристава-исполнителя. Указанное также подтверждается сведениями пристава-исполнителя ФИО2

Учитывая наличие задолженности мене 10000 рублей, на день рассмотрения дела в суде, принятые меры должником к погашению задолженности, суд требование административного истца об установлении временного ограничения в отношении ФИО1 находит не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

При этом, в исковых требованиях налоговым органом указан номер документа службы судебных приставов по штрихкоду, а не номер исполнительного производства, суд считает необходимым в резолютивной части указать установленный судом номер исполнительного производства возбужденного в отношении должника ФИО1 по исполнительному документу налогового органа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

решил:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №9 по Тверской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 до фактического исполнения обязательств по исполнительному производству №18283/20/69014-ИП, возбужденному 12 марта 2020 года (№204293982/6914) – оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий Е.А. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2020 года.

Председательствующий Е.А. Никитина

Административное дело №2а-1024/2020

УИД: 69RS0014-02-2020-001010-48