Решение № 2А-623/2025 2А-623/2025~М-530/2025 М-530/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-623/2025

Дело № 2а-623/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 11 июня 2025 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадмаевой Е.В., при секретаре Мисюра Е.С., с участием помощника прокурора Кушнарева М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права - права управления транспортными средствами, мотивируя заявленные требования тем, что ответчик имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку состоит на учете в ГБУЗ «Кабанская центральная районная больница» с диагнозом: <данные изъяты>, ремиссия отсутствует. Прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и заключение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией не выносилось. Имеющееся у ФИО1 заболевание, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, сохранение специального права ФИО1 в виде управления транспортными средствами при имеющемся у него заболевании препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу для жизни и здоровья как самого водителя, так и неопределенного круга граждан, иных участников дорожного движения.

Представитель административного истца по доверенности Кушнарев М.С. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном иск, просил прекратить действие права управление транспортными средствами гражданина ФИО1 до устранения медицинских противопоказаний препятствующих управлению транспортными средствами, обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение в О ГИБДД ОМВД России по Кабанскому району РБ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. В силу ст. 96 КАС РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом. Главный врач ФИО2 направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу ст. 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, представляющей повышенную опасность для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 (ред. от 29.11.2021) «О безопасности дорожного движения».

Статьей 5 вышеназванного Федерального закона установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В силу статьи 5 данного ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2022 года N 1207, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).

Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (далее Приказ Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н) лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из чего следует, что после утраты такого основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами, как наличие медицинских противопоказаний, предусмотренного ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», водительское удостоверение может быть возвращено, если не истек срок его действия.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «В, В1 (AS)», выданное 15 июля 2017 г. со сроком действия до 15 июля 2027 г. Данное право не прекращено.

По информации ГБУЗ «Кабанская центральная районная больница» ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с 26 декабря 2024 г. с диагнозом <данные изъяты>, проходит амбулаторное наблюдение, в настоящее время оснований для снятия с учета не имеется, заключение врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения не выносилось.

Заболевание <данные изъяты> по Международной классификации болезней - 10 – психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением наркотических средств, включено в Перечень медицинских противопоказаний для осуществления видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Кроме того, из материалов дела следует, что факт употребления наркотических средств и соответствующего состояния опьянения был установлен в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Постановка на учет и наличие у ФИО1 заболевания, которое в силу вышеуказанных норм является противопоказанием к управлению транспортными средствами, на момент разрешения данного административного дела административным ответчиком оспорены не были, кроме того доказательств наличия стойкой ремиссии в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Принимая во внимание, что у ФИО1 в настоящее время имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, с диспансерного учета административный ответчик не снят и отсутствует требуемая стойкая ремиссия соответствующей продолжительности, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Однако в случае излечения ФИО1, снятия его с диспансерного учета, таковые основания отпадут. В этой связи прекращение права управления транспортными средствами может быть произведено лишь до устранения предусмотренных постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

На основании ст. 114 КАС РФ, п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района по месту рассмотрения административного дела в размере 3000 руб., от уплаты которой административный истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), предоставленного ему согласно водительскому удостоверению № категории «В, В1 (AS)», выданному 15 июля 2017г. со сроком действия до 15 июля 2027г., до устранения медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Обязать ФИО1 возвратить в ОМВД России по Кабанскому району Республики Бурятия водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS)», выданное 15 июля 2017 г. со сроком действия до 15 июля 2027 г.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования «Кабанский район» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 июня 2025 года.

Судья Е.В. Бадмаева