Постановление № 5-232/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-232/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2019 года г. Курск

Судья Промышленного районного суд г.Курска Никитина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 осуществил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности по проверке законности пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу: <адрес> установлено факт осуществления незаконной трудовой деятельности гражданином <данные изъяты> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения, без патента, в качестве водителя такси на автомобиле HYNDAI Solaris госномер № в пользу индивидуального предпринимателя ФИО8 оформившего в установленном законом порядке решение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Курской области № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Допустив к трудовой деятельности гражданин республики <данные изъяты> ФИО9 без патента, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил требования п.4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002.

При составлении протокола об административном правонарушении фактическое прекращение деятельности ИП ФИО1 не осуществлялось.

В судебном заседании ИП ФИО1 и его защитник по устному ходатайству ФИО2 вину признали и пояснили, что выявленные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки. Наказание в виде штрафа просили не назначить ввиду тяжелого материального положения.

Кроме личного признания, виновность ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении 46 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ объяснением ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ протоколом 46 АБ № об административном правонарушении в отношении ФИО10 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО11 наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> объяснениями ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ копией паспорта ИП ФИО1; копией свидетельства ЕГРИП, копией свидетельства о постановке в налоговом органе, копией разрешения на осуществление деятельности по перевозке; сведениями ППО «<данные изъяты> в отношении ИП ФИО1; приглашениями; рапортами ст.инспектора по ОП ФИО13 определением о возбуждении административного расследования; копией миграционной карты; талоном - уведомлением о постановке на миграционный учет ФИО14 объяснениями свидетелей; распечаткой из сервиса такси.

Оценив представленные суду доказательства в их в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст. 26.2, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения доказана.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к ст. 18.15 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

ИП ФИО1 иностранным гражданином, на которого указанный порядок не распространяется, не является.

В силу ст. 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено по делу, индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение ч.4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина р.<данные изъяты> ФИО15 без патента.

Таким образом, действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 (административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В связи с изложенным, ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, несет административную ответственность за совершенное правонарушение как юридическое лицо.

При совершении индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в качестве административного наказания указанному лицу может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

При этом абзац 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность и имущественное положение, вид предпринимательской деятельности ФИО1, отношение к содеянному.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, то его совершение затрагивает интересы государства в области стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Нарушение порядка привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, установленного для реализации миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, что создает угрозу причинения вреда интересам государства.

Поскольку ИП ФИО1 совершено правонарушение в сфере миграционного законодательства, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельность на срок 14 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 ч.1 п.1, 30.2ч.1, 30.3 ч.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Курской области сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление в части приостановлении деятельности ИП ФИО1 подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный суд г. Курска в течение 10 суток с момента получения либо вручения постановления.

Председательствующий судья: Е.В.Никитина