Постановление № 5-414/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 5-414/2025

К делу № 5-414/2025

УИД 23RS0014-01-2025-004637-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Динская 20 ноября 2025 года

Судья Динского районного суда Краснодарского края Хуаде М.А., с участием должностного лица ФИО2, его представителя ФИО6, помощника прокурора Нечитайло А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Новотитаровского сельского поселения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, паспорт серия № № №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – глава Новотитаровского сельского поселения ФИО1 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

По результатам обращения ФИО4 о нарушении трудового законодательства, в деятельности администрации Новотитаровского сельского поселения выявлены нарушения. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О наложении дисциплинарного взыскания на директора автономного учреждения культуры «Культурно-досуговое объединение» Новотитаровского сельского поселения ФИО4» за выявленные нарушения при составлении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2023 год, выразившиеся в ненадлежащем исполнении установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, ФИО4 объявлен выговор. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-рл ФИО4 уволена в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Таким образом работодателем нарушена процедура привлечения ФИО4 к дисциплинарной ответственности, выразившееся в привлечении работника за один и тот же проступок дважды с применением дисциплинарных взысканий в виде выговора и увольнения, что является нарушением ч. 5 ст. 193 ТК РФ. Кроме того, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ открыт листок нетрудоспособности, о чем работодатель уведомлен, в том числе служебной запиской ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о продлении периода нетрудоспособности. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района принесен протест на распоряжение главы Новотитаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-л «Об увольнении ФИО4». В прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о результатах рассмотрения указанного протеста, согласно которому главой Новотитаровского сельского поселения принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О внесении изменений в распоряжение администрации Новотитаровского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «160-рл «Об увольнении ФИО4». Таким образом, вопреки указанным требованиям законодательства, главой Новотитаровского сельского поселения требования прокуратура, указанные в протесте от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены.

Ходатайств о ведении протокола судебного заседание не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, раскаялся, просил строго не наказывать.

Представитель администрации Новотитаровского сельского поселения ФИО5 просила строго не наказывать должностное лицо.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании подтвердил доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Исследовав и оценив представленные доказательства, считаю, что событие административного правонарушения имело место, а вина должностного лица установлена в полном объеме в виду следующего.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Пунктом 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Судьей установлено, что по результатам обращения ФИО4 (от ДД.ММ.ГГГГ № ВО-1369-25) о нарушении трудового законодательства, в деятельности администрации Новотитаровского сельского поселения выявлены нарушения. Так, при рассмотрении представления прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № главой Новотитаровского сельского поселения направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 о предоставлении письменных объяснений о выявленных нарушений законодательства. Запрашиваемые объяснения предоставлены ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О наложении дисциплинарного взыскания на директора автономного учреждения культуры «Культурно-досуговое объединение» Новотитаровского сельского поселения ФИО4» за выявленные нарушения при составлении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2023 год, выразившиеся в ненадлежащем исполнении установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, ФИО4 объявлен выговор.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-рл ФИО4 уволена в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Таким образом работодателем нарушена процедура привлечения ФИО4 к дисциплинарной ответственности, выразившееся в привлечении работника за один и тот же проступок дважды с применением дисциплинарных взысканий в виде выговора и увольнения, что является нарушением ч. 5 ст. 193 ТК РФ.

Кроме того, согласно информации ГБУЗ «Динская ЦРБ» МЗ КК ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ открыт листок нетрудоспособности №, о чем работодатель уведомлен, в том числе служебной запиской ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о продлении периода нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района принесен протест на распоряжение главы Новотитаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-л «Об увольнении ФИО4».

В соответствии со ст. 6, 22 Закона о прокуратуре главе Новотитаровского сельского необходимо было принять меры к устранению нарушений законодательства, указанных в настоящем протесте, путем отмены распоряжения главы Новотитаровскго сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

В прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о результатах рассмотрения указанного протеста, согласно которому главой Новотитаровского сельского поселения принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О внесении изменений в распоряжение администрации Новотитаровского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «160-рл «Об увольнении ФИО4».

Таким образом, вопреки указанным требованиям законодательства, главой Новотитаровского сельского поселения требования прокуратура, указанные в протесте от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются имеющимися доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением; обращением от ДД.ММ.ГГГГ; Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о вступлении в должность главы Новотитаровского сельского поселения; решением территориальной избирательной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации избранного главы Новотитаровского сельского поселения <адрес>; протестом заместителя прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением главы Новотитаровского сельского поселения; служебной запиской начальника правового отдела администрации Новотитаровского сельского поселения; сообщением главы Новотитаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что должностное лицо ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 24.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении вида и меры административного наказания, учитываю обстоятельства и характер административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное положение, а также, в целях обеспечения реализации задач административной ответственности и предупреждения совершения новых правонарушений, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу Новотитаровского сельского поселения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю), ИНН <***>, КПП 230901001, ОКТМО 03701000, номер счета банка получателя 03100643000000011800, номер счета получателя 40102810945370000010, БИК 010349101, КБК 32211610013010000140, наименование банка Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, УИН 32223000250002157114.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Хуаде