Решение № 2-6402/2017 2-6402/2017~М-5911/2017 М-5911/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-6402/2017

Дело№2-6402/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г.Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова А.С.,

при секретаре Валеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г.Уфы в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1, ФИО2 к Правительству Республики Башкортостан, Администрации Городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Уфа Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1, ФИО2 к Правительству РБ, Администрации ГО г.Уфа РБ о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, мотивируя требования тем, что согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы №11 серии МСЭ-2014 № 1244068 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена повторно 01.02.2017г. на срок до 01.02.2018 г. По заключению ВК Республиканской клинической психиатрической больницы №1 МЗ РБ № 77 от 18.04.2016 г. ФИО1 имеет заболевание с кодом F 84.0, + F 83.0 которое входит в перечень заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» также, по состоянию здоровья у него есть право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ и право пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от 21.12.2004 № 817.

Истец согласно исковым требованиям просит суд обязать Правительство Республики Башкортостан, Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ребенку-инвалиду ФИО1, законному представителю ФИО2 вне очереди по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 42 кв.м. с учетом права ФИО3 на дополнительное жилое помещение.

В судебном заседании ФИО2 так же являющаяся законным представителем ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель органа опеки и попечительства Кировского района городского округа г.Уфа РБ ФИО4 ( доверенность от 24.01.2017 г.) указала, что необходимо принять решение с учетом интересов несовершеннолетнего ребенка-инвалида.

Прокурор, представители ответчиков Правительство Республики Башкортостан, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, представитель третье лицо Министерство Финансов РБ надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Из содержания частей 1 и 2 ст. 57 ЖК РФ следует, что реализация права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не зависит от времени принятия граждан, имеющих такое право, на учет, от наличия очереди, сформированной органом местного самоуправления из числа граждан, относящихся к категориям, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Как установлено судом распоряжением главы Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ от 05.04.2017 г № 240 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма по месту жительства

Согласно выписке из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ ФИО1 отнесен к категории «Инвалиды страдающие тяжелым хроническим заболеванием »

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с матерью ФИО2 проживают и зарегистрированы по адресу: г.Уфа, <адрес> занимая принадлежащую им на праве собственности комнату жилой площадью 18,9 кв.м. трехкомнатной коммунальной квартиры общей площадью 68,1 кв.м.

Указанная комната принадлежит ФИО2, ФИО1 на праве собственности по ? доле каждому.

Согласно заключения врачебной комиссии № 77 Республиканской клинической психиатрической больницы №1 МЗ РБ ФИО1 имеет заболевание с кодом F 84.0, + F 83.0 по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от 21.12.2004 № 817.

Согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы №11 серии МСЭ-2014 № 1244068 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена повторно 01.02.2017г. на срок до 01.02.2018 г.

Таким образом ФИО1, являясь ребенком инвалидом, проживая в коммунальной квартире занятой несколькими семьями, имеет заболевание включенное в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378, что является, в силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ основанием для признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N817, ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь, что фактически не отрицается ответчиками.

До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Данное обстоятельство суд считает нарушением прав и законных интересов ФИО1, который в соответствии с ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. №378 имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья, вне очереди с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. №817 и ст.58 ЖК РФ.

Определяя надлежащего ответчика суд исходит из следующего

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии со ст. 17 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", согласно которой инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункта 11 части 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Статьей 2 названного закона установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными его статьей 1, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в адрес.

При таких обстоятельствах, обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, и вставшим на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01.01.2005 г., лежит на соответствующих органах местного самоуправления по месту проживания указанных граждан (городских округов, муниципальных районов).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению жилья возлагается на Администрацию ГО г. Уфа РБ.

Решением Совета городского округа город Уфа Республика Башкортостан от 8 июня 2006 г. N 12/22 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа РБ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно части 7 статьи 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Жилищный кодекс РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, в связи с чем необходимо применение в данном случае в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ по аналогии положения статей 15, 16, 42 ЖК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится комната, которой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В силу ч.1, ч.3 ст. 42 ЖК РФ Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует судьбе права собственности на указанную комнату.

Исходя из содержания положений названных статей ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

ФИО6 является собственником ? доли комнаты, общей площадью 18, 9 кв. м. Согласно данным технического паспорта площадь квартиры составляет 68, 1 кв. м, жилая площадь – 43,2 кв. м, площадь вспомогательных помещений квартиры - 24,9 кв. м. Таким образом, площадь вспомогательных помещений, которая приходится на спорную комнату квартиры составляет 10,89 кв.м. 18,9 х 24,9 / 43,2 кв. м, площадь вспмогательных помещений приходящаяся на долю ФИО6 составляет 5,4. кв.м. Соответственно при определении общей площади жилого помещения подлежащей предоставлению ФИО6 подлежит учету площадь 14,85 кв.м. (18,9 /2 + 5, 4)

Вместе с тем силу пункта 1 статьи 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления жилого помещения согласно пункту 2 статьи 50 ЖК РФ устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.

Учитывая, что минимальный размер жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления в размере не менее 14 кв. м общей площади на одного человека ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение с учетом нормы предоставления не менее 14 кв. м общей площади с учетом его права на дополнительную площадь.

В связи с чем, суд считает необходимым возложить на ответчика Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность предоставить вне очереди ФИО1 отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.

Доводы ответчика о том, что обеспечение жилым помещением указанной категории граждан является расходным обязательством Республики Башкортостан и зависит от выделения субвенций из бюджета Республики Башкортостан, в связи с чем возложение обязанности по предоставлению жилья на Администрацию ГО г. Уфа РБ является незаконным и необоснованным, суд считает несостоятельными поскольку обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством прямо отнесено к вопросам местного значения городского округа Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Аналогичные положения закреплены в ст.ст.14, 19, 57 ЖК РФ. При этом для правильного разрешения данного спора с участием физического лица не имеет правового значения источник финансирования расходных обязательств соответствующего бюджета.

В требованиях истца о предоставлении жилого помещения законному представителю ФИО2 суд отказывает, поскольку ФИО2 к числу лиц обладающих специальным правом, при котором жилое помещение предоставляется вне очереди не относится.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кировского района г.Уфы в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1, ФИО2 к Правительству Республики Башкортостан, Администрации Городского округа г.Уфа Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО1 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Уфа Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м., с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении остальной части исковых требований Прокурора Кировского района г.Уфы в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1, ФИО2 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Шакиров А.С.