Решение № 2А-142/2019 2А-142/2019~М-85/2019 М-85/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-142/2019

Дело № 2а-142/2019

25RS0022-01-2019-000153-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка 8 апреля 2019 года

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Е.Н.,

при секретаре Петлеван О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании уведомления об отказе в государственной регистрации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с административным иском о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в государственной регистрации права собственности на земельный участок и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала и пояснила, что ФИО1 является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 02.08.2018 ФИО1 заключила с <адрес> договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства по тому же адресу. Оплата за земельный участок по договору произведена в полном объеме. 15.08.2018 ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи от 02.08.2018. 27.08.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в её адрес направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации, а 27.11.2018 было вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок по тем основаниям, что фактически часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является помещением, в силу чего земельный участок под ним предоставлен быть не может. С решением данного органа административный истец не согласна. Считает, что принадлежащее административному истцу жилое помещение является частью жилого дома, что предоставляет ФИО1 право приобрести земельный участок под указанной частью дома в индивидуальную собственность. Договор купли – продажи земельного участка никем не оспорен, в установленном законом порядке не расторгнут, не признан недействительным и на сегодняшний день является действующим. Просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в государственной регистрации права собственности на земельный участок от 27.11.2018 и обязать административного ответчика произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель административного ответчика начальник отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ФИО3 в адресованных суд возражениях на административное исковое заявление административный иск не признала и указала, что действующее законодательство не содержит правил, позволяющих при наличии в доме нескольких квартир, признавать такой дом индивидуальным жилым домом и не предусматривает возможности оформления права собственности на отдельные земельные участки, занятые квартирами, расположенными в многоквартирном доме. В силу ст.39.20 п.2 и п.13 ЗК РФ, п.6 Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006, ст.16 ЖК РФ ФИО1 было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, поскольку нормами действующего законодательства не предусмотрено наличие квартир в индивидуальных жилых домах, а документы, представленные на государственную регистрацию права, по форме или по содержанию противоречат требованиям действующего законодательства.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю уведомлены о времени и месте судебного заседания, однако в суд не явились. Представитель административного ответчика ФИО3 в возражениях на административное исковое заявление выразила просьбу о рассмотрении административного дела в её отсутствие.

Оценив заявленные требования, доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из выписки из ЕГРН следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры № расположенной по адресу: <адрес> (л.д.8-10).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 14 мая 2008 года, он выдан на часть жилого дома, расположенного по <адрес> (л.д.11-13).

Как следует из договора купли – продажи № от 02.08.2018, Администрация Октябрьского района Приморского края продала, а ФИО1 приобрела земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. На данном участке имеется строение – жилой дом площадью 64,7 кв.м., принадлежащий ФИО1 на праве собственности (л.д.14-15).

Согласно уведомлению от 27.08.2018 года о приостановлении государственной регистрации до 27.11.2018 года, данное решение было принято в связи с тем, что заявителем для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представлен документ, который по форме и содержанию не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации (л.д.18-19).

Из уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности административного истца на земельный участок от 27.11.2018 года № усматривается, что, принимая указанное решение, административный ответчик исходил из того, что предоставленные на регистрацию документы по форме и содержанию противоречат требованиям действующего законодательства (л.д.20-21).

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п.2 ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Таким образом, двухквартирный дом является многоквартирным домом.

Согласно п. 13 ст. 39.20 ЗК РФ, особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"). В силу ч. 2 и ч.5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 1 января 2017 года, в пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. Часть жилого дома не поименована в гражданском законодательстве в качестве объекта недвижимости, права на который подлежит государственной регистрации.

Постановка на государственный кадастровый учет части жилого дома и последующее введение в гражданский оборот в качестве самостоятельного объекта гражданских прав не предусмотрено действующим законодательством, в том числе, вступившим в законную силу с 1 января 2017 года Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании п.п. 5,7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав так же в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела и изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обоснованно отказано в государственной регистрации права собственности административного истца на земельный участок с кадастровым номером №, поскольку наличие в доме <адрес> как минимум двух квартир, свидетельствует о том, что данный дом является многоквартирным, а, следовательно, право собственности (переход права собственности) на данный земельный участок не может быть зарегистрировано на основании представленного договора купли-продажи земельного участка, на котором расположена часть многоквартирного жилого дома, находящаяся в собственности ФИО1. Как установлено судом, заявителем для осуществления государственной регистрации права представлен документ, который по форме и содержанию не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, ст.226- 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании уведомления об отказе в государственной регистрации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2019 года.

Судья Е.Н.Севостьянова