Решение № 2-3484/2017 2-3484/2017~М-1127/2017 М-1127/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-3484/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Медведской Г.А.

при секретаре Андреенко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что истец является многодетным отцом, обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно как многодетному гражданину, согласно прилагаемой к заявлению схеме с приложенными к нему необходимыми документами, в котором ему было отказано, со ссылкой, что земельный участок имеет наложение на земельные участки, предоставленные в аренду иным лицам. Истец с данным отказом не согласен, поскольку испрашиваемый земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, следовательно, основание указанное ответчиком в отказе о предоставлении бесплатно земельного участка как многодетному гражданину незаконно.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания и направлении судебного запроса, данное ходатайство судом отклонено, поскольку оснований для удовлетворения не имеется, неявка указанных лиц является не уважительной.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска – ФИО5 по доверенности в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земельные участки, предоставленные в аренду третьему лицу, в связи с чем, в предоставлении испрашиваемого земельного участка (согласно представленной схеме) для строительства индивидуального жилого дома было отказано. При этом права данных лиц не могут быть нарушены по отношению к правам истца, поскольку им ранее распоряжениями администрации были предоставлены земельные участки и на законных основаниях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МАУ г. Красноярска «ЦСК» ФИО6 в судебном заседании поддержал позицию представителя ответчика, считает что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Представители третьих лиц Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела был извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливая государственные гарантии социальной защиты.

Реализуя конституционные положения, п. 2 ст. 28 ЗК РФ устанавливает, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Право на предоставление бесплатно земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, по своему содержанию представляет собой меру социальной поддержки государством многодетных семей.

В силу ч.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. «а» п.п.1 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют следующие собственники расположенных на данных земельных участках жилых домов: граждане Российской Федерации, имеющие и воспитывающие (проживающие совместно с детьми, за исключением детей, проходящих срочную военную службу по призыву) трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, а также приемных и опекаемых, не достигших восемнадцатилетнего возраста, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех видов и типов, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, и детей, проходящих срочную военную службу по призыву, - до окончания службы, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, а детей, признанных инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, - на период установления инвалидности независимо от возраста (далее - многодетные граждане).

Пунктом 6 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Такой порядок установлен ст. ст. 29.4, 29.5 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», которыми предусмотрен порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, как прошедших, так и не прошедших государственный кадастровый учет.

Так, ст. 29, 4 названного закона установлено, что при поступлении от гражданина, относящегося к указанной категории, заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в названном месте может быть образован только один участок, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Если в названном месте может быть образовано несколько земельных участков, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в двухмесячный срок со дня поступления заявления утверждает схемы в количестве, соответствующему количеству заявлений о предоставлении земельных участков в указанном месте, поступивших в месячный срок со дня поступления первого заявления.

Как установлено ст. 29.5 названного закона, при поступлении заявления о предоставлении земельного участка в границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в двухмесячный срок со дня поступления заявления принимает и направляет заявителю решение об утверждении схемы в случае, если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в границах указанного земельного участка от многодетных граждан не поступили.

Согласно п. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 основаниями для отказа в предоставлении земельного участка является поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, который испрашивается заявителем или из которого может быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования не может быть использован для цели, указанной в заявлении, находится во владении, пользовании третьего лица или осуществляется его предоставление в собственность за плату или в аренду, в том числе путем проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истец является отцом несовершеннолетних ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р.. что подтверждается справкой УСЗН, свидетельствами о рождении детей.

Согласно справке от 28.10.2016 года №, выданной УСЗН администрации Свердловского района г. Красноярска, семья ФИО4 состоит на учете и пользуется мерами социальной поддержки как многодетная семья.

08.11.2016 года истец обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении многодетной семье земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, (севернее земельного участка с кадастровым номером №) для индивидуального жилищного строительства, при обращении с которым истец получил отказ, мотивированный тем, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земельный участок, предоставленный в аренду муниципальному автономному учреждению для размещения спортивного сооружения на основании договора аренды, поскольку п.п. «а», п. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» основанием для отказа в предоставлении земельного участка является случай, когда поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, который испрашивается заявителем или из которого может быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования не может быть использован для цели, указанной в заявлении, находится во владении, пользовании третьего лица или осуществляется его предоставление в собственность за плату или в аренду, в том числе путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) (л.д. 8-9).

Испрашиваемый истцом земельный участок расположен по адресу: <адрес>, севернее земельного участка с кадастровым номером № в кадастровом квартале №, сведения о проведении кадастровых работ в отношении земельного участка отсутствуют.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор, суд исходит из того, что истец является многодетным отцом, в связи с этим, имеет право на бесплатное предоставление в собственность в соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в установленном законом порядке обратилась в уполномоченный орган с заявлениями о предоставлении земельного участка, с приложением схемы с указанием конкретного места размещения земельного участка. В предоставлении испрашиваемого земельного участка истцу было отказано по причине наличия наложений на испрашиваемый земельный участок, имеет наложение на земельный участок, предоставленный в аренду муниципальному автономному учреждению для размещения спортивного сооружения на основании договора аренд, а поэтому отсутствуют основания для признания незаконным решения ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанности предоставить испрашиваемый истцом земельный участок в собственность для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий Г.А. Медведская