Решение № 2А-620/2019 2А-620/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2А-620/2019

Дело № 2а-620/19

Поступило 31.01.2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2019 г. г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Грибановой Л.А.

при секретаре Ермак И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику Начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области ФИО2 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава, обязании отстранить ФИО3 от исполнения исполнительного производства о выселении, о назначении другого судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

В Искитимский районный суд Новосибирской области поступило административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику Начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области ФИО2 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава, обязании ее выполнить решения суда о выселении ХХ впоследствии административный истец требования уточнил, просит признать незаконными действия (бездействия) ФИО4, обязать ее отстранить ФИО3 от исполнения исполнительного производства о выселении Номер-ИП, и назначить другого судебного пристава-исполнителя.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 27 декабря 2018 года им было подано заявление в службу судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области на имя Начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2, где он подробно описал о нарушении его Конституционных прав. Ответ им получен 25.01.2019 года.

Подобные заявления он писал ФИО2 неоднократно, но они также были проигнорированы, что и повлекло регулярное нарушение его процессуальных и материальных прав со стороны Начальника отдела- старшего судебного пристава по Искитимскому району Новосибирской области ФИО2 В Искитимском ОССП находится исполнительное производство Номер- ИП от 18.04.2017г, возбужденное на основании решения Искитимского районного суда Новосибирской области от 29.11.2016г. о выселении ХХ и ХХ из его единственного жилья, расположенного по адресу: <Адрес>. ХХ пользуется, проживает и владеет данной квартирой с 10.09.2014г. по настоящее время. Исполнительное производство Номер-ИП поручено исполнять судебному приставу - исполнителю ФИО3, которая вошла в сговор с должником ХХ и выписывала постановления о не выполнении решения суда от 29.11.2016г, на основании фальшивых справок и сведений, представленных ХХ По результатам проведенной проверки установлено, что в действиях судебного пристава ФИО3 и ХХ содержаться признаки преступления предусмотренного ст. 286 УК РФ, 327 УК РФ. Данные материалы дела в данное время находятся в Следственном отделе Искитимского района Новосибирской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1, заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, указал, что он неоднократно обращался к ФИО4 просил отстранить ФИО3 от исполнительного производства по выселению ХХ из квартиры и назначить другого судебного пристава, однако, безрезультатно, хотя ФИО2 должна была отстранить ФИО3, так в действиях З.С.НБ. имеется должностное преступление, она незаконно выносила постановления в интересах ХХ, 4 месяца не исполняла решение суда, действуя в интересах ХХ. ФИО3 заинтересована в том, чтобы не исполнять решение суда

В судебное заседание административный ответчик – ФИО4, не явилась, явился ее представитель ФИО5 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО2 может отстранить СПИ, если идет служебная проверка, возбуждено уголовное дело, в отношении ФИО3 данных фактов установлено не было, поэтому не было оснований отстранять ее от исполнения исполнительного производства, сейчас исполнительное производство приостановлено, ФИО3 увольняется и исполнительное производство будет передано другому приставу,

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления ФССП по Новосибирской области ФИО5 явилась, исковые требования не признала.

В судебное заседание заинтересованное лицо ХХ не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы, изучив материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что в производстве Отдела судебных приставов по Искитимскому району УФССП по Новосибирской области находится исполнительное производство Номер-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава от 18.04.2017 г. для исполнения исполнительного документа – исполнительного листа Номер от Дата, выданного Искитимским районным судом по делу, вступившему в законную силу 16.03.2017 г., о выселении ХХ из квартиры по адресу: <Адрес> Взыскателем является истец ФИО1, должником – заинтересованное лицо ХХ, исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3

Взыскатель ФИО1 27.12.2018 г. обратился с письменным заявлением к Начальнику отдела- старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области ФИО2, в котором просил выполнить решение суда о выселении ХХ из квартиры, отстранить ФИО3 от исполнительных действий по выселению. Взыскатель ФИО1 25.01.2018 г. получил ответ, в котором ему было отказано в удовлетворении его заявления, не согласившись с которым он обратился 30.01.2019г. в суд с иском.

При таких обстоятельствах административные исковое заявление подано административным истцом в срок, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Статьей 32 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 11.12.2018) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) предусмотрены случаи отстранения от замещаемой должности гражданской службы (не допуск к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего:

1) появившегося на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

2) не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда);

3) по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на период:

1) урегулирования конфликта интересов;

2) проведения проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

б) сведений, представленных гражданским служащим при поступлении на гражданскую службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в) соблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

В судебном заседании административный истец указывал, что основанием для отстранения ФИО3 от исполнительных действий является то, что по его обращениям следственные органы проводят проверку в отношении ФИО3 по факту вынесения постановления о приостановлении исполнительных действий на основании подложного документа. Однако, указанное обстоятельство, не является основанием для отстранения ФИО3 от замещаемой должности, исходя из требований ст. 32 вышеуказанного закона.

Административным истцом, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в отношении ФИО3 имеется требование органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации принимать решения об отстранении государственного служащего от замещаемой должности, а также, что в отделе Судебных приставов по Искитимскому району НСО либо в Управление ФССП НСО проводится проверка в отношении ФИО3

Поскольку отсутствуют основания от отстранения ФИО3 от занимаемой должности, следовательно, отсутствуют основания и для отстранения ее от исполнения исполнительного производства о выселении ХХ и замене ее другим судебным-приставом.

В настоящее время вышеуказанное исполнительное производство приостановлено (постановление СПИ ФИО3 от 05.09.2017г) в связи с тем, что согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским дела Новосибирского областного суда от 10.08.2017г, ХХ предоставлена отсрочка исполнения решения Искитимского районного суда от 29.11.2016г. по делу Номер по иску ФИО1 к ХХ о выселении до исполнения ФИО1 приговора Искитимского районного суда НСО от 04.05.2016г. в части взыскания с ФИО1 в пользу ХХ Номер руб. в чет возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признаниянезаконными действий (бездействия) Начальника отдела- старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области ФИО2 о не отстранении ФИО3 от исполнения исполнительного производства о выселении ХХ и замене ее другим судебным-приставом и об отсутствии реального нарушения при этом прав заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 КАС РФ суд

Р е ш и л:

Административному истцу ФИО1 в удовлетворении административного иска к административному ответчику Начальнику отдела- старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области ФИО2 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава, обязании отстранить ФИО3 от исполнения исполнительного производства Номер-ИП от 18.04.2017г. о выселении, о назначении другого судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству Номер-ИП от 18.04.2017г. о выселении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Грибанова