Решение № 2А-274/2020 2А-274/2020~М-155/2020 М-155/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-274/2020

Дело № 2а-274/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 29 апреля 2020 г.

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дрямова В.А.,

при секретаре Агишевой Л.Ж.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Тархова А.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красногвардейского района Оренбургской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в суд с административным заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявления указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований миграционного законодательства. В ходе проверки, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен просмотр и изучение выборочных интернет-ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на наличие материалов, содержащих запрещенную информацию, в виде продажи паспорта Российской Федерации, а также гражданства Российской Федерации для иностранных граждан. Исследование сайтов проводилось в рабочем кабинете по адресу: <адрес> применением компьютера и принтера XEROX. В ходе мониторинга обнаружены интернет ресурсы: http://pasport-red.com/; https://kupit-pasports.com/; https://ru-passport2020.com/; https://pasport-kupi.msk.ru/, на которых содержится информация о покупке паспорта гражданина Российской Федерации и гражданства Российской Федерации. Административная ответственность за подделку документа удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт предусмотрена ст. 19.23 КоАП РФ. Порядок получения паспорта определен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется деятельность по продаже паспорта гражданина Российской Федерации, не соответствует требованием закона. Обеспечение доступа к указанной информации нарушает конституционные права граждан, способствует росту количества преступлений имущественного характера в отношении неопределенного круга лиц. В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, и во исполнение действующего законодательства. Просит признать информацию, размещенную на интернет-ресурсах http://pasport-red.com/ https://kupit-pasports.com/ https://ru-passport2020.соm, https://pasport-kupi.msk.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заместитель прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Тархов А.В. в судебном заседании поддержал административный иск, уточнив требования и просил признать информацию, размещенную на интернет-ресурсах https://kupit-pasports.com/, https://ru-passport2020.соm; https://pasport-kupi.msk.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя, представив отзыв на исковое заявление.

С учетом мнения заместителя прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав мнение заместителя прокурора, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 2, 17, 18, 20, 37, 41, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является обязанностью государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть -технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка её предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона, на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в качестве основания для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрен закрытый перечень видов материалов, которые могут быть включены в реестр сведений на основании решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти.

Как установлено судом, прокуратурой Красногвардейского района Оренбургской области проведена проверка исполнения требований миграционного законодательства, в ходе которого выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://kupit-pasports.com/, https://ru-passport2020.соm; https://pasport-kupi.msk.ru/ графической и текстовой информации о покупке паспорта гражданина Российской Федерации и гражданства Российской Федерации. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса указанного сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет пользователь.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций страницы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом о результатах исследования сети «Интернет».

Статьями 3, 5, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу данного Федерального закона, а также лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с этим Федеральным законом. Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

На основании ст. 29 указанного Федерального закона вопросы приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке решает Президент Российской Федерации.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за поделку, приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей. Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний).

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о покупке паспорта гражданина Российской Федерации и гражданства Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, направленных на защиту прав неопределенного круга лиц в интересах Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района Оренбургской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах в сети «Интернет», содержащую информацию о возможности приобретения паспорта Российской Федерации, а также гражданства Российской Федерации для иностранных граждан по адресам: https://kupit-pasports.com/; https://ru-passport2020.com/; https://pasport-kupi.msk.ru/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц сайтов по адресам: https://kupit-pasports.com/; https://ru-passport2020.com/; https://pasport-kupi.msk.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья В.А. Дрямов

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ