Решение № 2-404/2017 2-404/2017~М-328/2017 М-328/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-404/2017

№ 2-404/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тотьма 15 июня 2017 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Тотемского района Запоржиной В.Н.,

при секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тотемского района Вологодской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Великодворская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

установил:

Прокурор Тотемского района Вологодской области обратился с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к МБОУ «Великодворская ООШ» об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению администрации Тотемского муниципального района о нарушениях природоохранного законодательства в МБОУ «Великодворская ООШ», выявленных в результате плановых и внеплановых проверок, в ходе которых установлено, что в учреждении не проведена инвентаризация отходов, не утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год. Вместе с тем, МБОУ «Великодворская ООШ» осуществляет образовательную деятельность, в результате которой образуются пищевые, бытовые, отходы от обслуживания и ремонта транспортных средств. По результатам проверки неоднократно выносились предписания, которые учреждением в установленные сроки не исполняются, чем юридическое лицо нарушает требования законодательства в области охраны окружающей среди, поэтому просят обязать МБОУ «Великодворская ООШ» в срок до 01.10.2017 г. утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение в Управлении Росприроднадзора по ..., внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тотемского района Запоржина В.Н. исковые требования уточнила, просила обязать МБОУ «Великодворская ООШ» в срок до 01.10.2017 г. утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение без указания лица, их утверждающего, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год, просила их удовлетворить по доводам искового заявления.

Представитель ответчика МБОУ «Великодворская ООШ» директор ФИО1 исковые требования признала, показала, что учредителем в лице Управления образования денежные средства на данные мероприятия не выделяются.

Представитель третьего лица отдела охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Тотемского муниципального района по доверенности ФИО2 доводы искового заявления поддержала, показала, что в результате эксплуатации учреждением зданий, гаража образуются отходы с 1 по 5 класс опасности, в связи с чем юридическое лицо обязано разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, также до настоящего времени учреждением не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год, плату учреждение рассчитывает самостоятельно по фактически образовавшимся отходам с умножением на 5 в виду отсутствия нормативов и лимитов.

Представитель третьего лица Управления образования Тотемского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщали.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.

Согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.

Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Исходя из части 2 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что МБОУ «Великодворская ООШ» имеет <данные изъяты>.

Из акта проверки №... следует, что в результате хозяйственной деятельности учреждения образуются следующие виды отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; отходы от уборки территорий, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; пищевые отходы кухонь, отходы обслуживания и ремонта транспортного средства.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение отсутствует, кроме того, ответчиком не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год.

Представителем ответчика МБОУ «Великодворская ООШ» ФИО1 указанные обстоятельства признаны в полном объеме, поэтому иск удовлетворяется судом полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Тотемского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Великодворская основная общеобразовательная школа» удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Великодворская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.10.2017 г. утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А.Линькова

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2017 года.

Судья Т.А.Линькова