Решение № 2А-245/2020 2А-245/2020~М-208/2020 М-208/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-245/2020

Дело № 2а-245//20г.


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020г. с. Тлярата

Судья Тляратинского районного суда РД Газиев М.Д., при секретаре Гайдаровой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому -заявлению прокурора Тляратинского района ФИО3 к административному ответчику - администрации СП «сельсовет <адрес>» Тляратинского района о признании бездействия ответчика незаконным и об обязании устранить нарушения Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

установил:

административный истец - прокурор Тляратинского района ФИО3, мотивируя свои требования несоблюдением ответчиком норм ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обратился в суд с иском к административному ответчику о признании его бездействия, выразившееся в несоблюдении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, незаконным и, об обязании ответчика сформировать реестр муниципального имущества АСП «сельсовет <адрес> РД.

В судебном заседании истец - прокурор Тляратинского района ФИО3 иск поддержал и просил обязать ответчика сформировать реестр муниципального имущества в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика - глава АСП «сельсовет <адрес>» ФИО4 иск признал и заявил об отсутствии возражений по иску прокурора.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: согласно ч. 1 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта. которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

В силу ч. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992г. №2202-1 (ред. от 06.02.2020) «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (ред. от 23,05.2020). «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003г. сельское поселение является муниципальным образованием.

Согласно ст. 10 ФЗ от 6.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в

городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Согласно ч. 5 ст. 51 вышеуказанного закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011г. № 424, (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 13.09.2019 N 573) объектами учета в реестрах являются:

- находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение,сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);

находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное имущество, не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006г N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственныеобщества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которыхпринадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.

Как установлено в судебном заседании, вопреки требованиям ст. 51 ФЗ от 6.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и, приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011г. № 424, (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 13.09.2019 N 573) об установлении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, соблюдение требований указанных норм, ответчиком не обеспечено. Осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, в силу требования ст. 36 ФЗ № 131 от 6.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», обязан обеспечить глава муниципального образования. Однако в нарушение требований вышеуказанных нормативных актов представителем ответчика меры не приняты. Непринятие ответчиком, предусмотренных законодательством мер по реализации полномочий, установленных указанным выше законом не может быть признано обоснованным или мотивировано отсутствием денег - (либо тем, что в бюджете не предусмотрены финансовые средства) (непринятием бюджета).

Несоблюдение ответчиком норм ФЗ от 6.10,2003 г. №131-Ф3 подтверждается, представленной истцом справкой о результатах проверки на предмет соблюдения ответчиком указанного закона.

Согласно ст. 77 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы прокуратуры РФ осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами норм федерального законодательства, субъектов РФ. уставов и других муниципальных актов.

В силу требования ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 (ред. от 06.02.2020) «О прокуратуре РФ» осуществление вышеуказанной задачи входит в предмет прокурорского надзора.

С учетом изложенных обстоятельств, иск прокурора Тляратинского района, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Тляратинского района ФИО3 к администрации СП «сельсовет <адрес>» Тляратинского района о признании бездействия ответчика по не ведению реестра муниципального имущества незаконным и об обязании сформировать реестр муниципального имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АСП «сельсовет <адрес>» Тляратинского района, выразившееся в не ведении реестра муниципального имущества.

Обязать СП «сельсовет <адрес>» Тляратинского района сформировать реестр муниципального имущества в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в апелляционном порядке в Судебной коллегии по административным делам Верховного суда РД через Тляратинский районный суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья М.Д. Газиев

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Мотивированное решение составлено 10.07.2020г.