Решение № 2А-1142/2019 2А-1142/2019~М-1037/2019 М-1037/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-1142/2019

Дело № 2а-1142/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тимашевск 03 июля 2019 г.

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего-судьи Зелюки П.А.,

при секретаре судебного заседания Ворониной М.В.,

с участием:

представителя административного истца, действующего на основании доверенности, ФИО1,

представителя административного ответчика, действующего на основании доверенности, ФИО2,

представителей заинтересованных лиц, действующих на основании доверенностей, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании ФИО5 к администрации муниципального образования Тимашевский район о признании незаконным решения об отказе от договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО5 обратился в Тимашевский районный суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Тимашевский район о признании незаконным решения об отказе от договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что административный истец является арендатором земельного участка, земли населенных пунктов, предоставленного для индивидуального жилищного строительства площадью 774 кв.м., с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>. С 2013 года по настоящее время он пользуется арендованным земельным участок, несет бремя его содержания, оплачивает обязательные платежи, что подтверждается извещением об оплате арендной платы за землю за 2013-2014 год, извещением об оплате арендной платы за 2015-2018 год. На арендуемом земельном участке находится объект незавершенного строительства - гараж, разрешение на строительство которого не требуется. 28.02.2019 в администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края мной подано уведомление о планируемом строительстве жилого дома. 11.03.2019 получено уведомление №15 о несоответствии параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома. В феврале 2019 г. административный истец получил уведомление об отказе от договора аренды земельного участка от 12.09.2017 от администрации муниципального образования Тимашевский район, в котором указано, что поскольку по истечении срока договора аренды он не был прекращен, и администрация муниципального образования Тимашевский район не возражала против дальнейшего использования арендатором данного земельного участка, договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения заключаемого по результатам торгов от 27.09.2009, считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В соответствии с условиями договора арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за земельный участок. Данное условие не выполняется. В связи с этим администрация муниципального образования Тимашевский район отказывается от договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения заключаемого по результатам торгов от 27.09.2009 <№>, который по истечении 3-х месяцев с момента получения уведомления считается расторгнутым, и все обязательства установленные данным договором будут прекращены. Уведомление об отказе от договора аренды земельного участка от 12.09.2017 от администрации муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края не получено, с которым административный истец, связывает срок прекращения договора аренды. Отказ от договора аренды земельного участка от 12.09.2017 администрации муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края принят неуполномоченным лицом, полномочия которого по распоряжению земельными участками, находящимися на территории городского поселения, прекращены с 01.01.2017. 18.11.2018 административным истцом получен ответ из администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края, в котором сообщается, что договор аренды земельного участка от 28.09.2009 <№> в настоящее время не считается расторгнутым. Доказательством того, что арендная плата уплачивается в полном объеме и своевременно является извещение об оплате арендной платы за землю в период с 01.01.2015 по 31.12.2018 получатель Администрация Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административный иск.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, указав, что административным истцом не было соблюдено требование о внесении арендной платы за земельный участок, в связи с чем администрация отказалась от договора аренды.

Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3 и администрации Тимашевского городского поселения ФИО4 в судебном заседании по принятию решения полагались на усмотрение суда.

Суд основывает свое решение на следующем.

Согласно договору переуступки прав по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.09.2009 <№>, заключенного между ФИО6 и ФИО5, последнему переданы права арендатора земельного участка площадью 774 кв.м., с кадастровым номером <№>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.08.2017 право аренды зарегистрировано за ФИО5 на указанный земельный участок.

Из уведомления об отказе от договора аренды земельного участка от 12.09.2017 следует, что администрация муниципального образования Тимашевский район направила в адрес ФИО5 уведомление о том, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 774 кв.м. по адресу: <адрес> заключен на срок до 27.08.2014. Поскольку по истечении срока аренды договор не был прекращен, арендодатель не возражал против дальнейшего использования арендатором данного земельного участка, договор аренды земельного участка считает возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В соответствии с условиями договора арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за земельный участок. Данное условие не выполняется, в связи с чем администрация муниципального образования Тимашевский район отказывается от договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.09.2009 <№>, который по истечении трех месяцев с момента получения уведомления считается прекращенным.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.02.2019 право аренды за ФИО5 на указанный земельный участок погашено.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В п. 2 ст. 610 ГК РФ определено, что если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Таким образом, законом определено, что при заключении договора аренды на неопределенный срок, в том числе по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, последний может отказать в любой момент от договора, предупредив об этом арендатора недвижимого имущества за три месяца, независимо от нарушения сторонами условий договора.

Сторонами не оспаривалось, что срок договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.09.2009 <№> истек 27.08.2014.

Учитывая, что стороны не отказались от договора аренды до истечения его срока, он возобновлен на неопределенный срок.

Административный ответчик в установленном законом порядке отказался от дальнейшего действия договора аренды земельного участка, направив арендатору соответствующее уведомление по адресу его регистрации.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Неполучение арендатором указанного уведомление связано с действиями самого арендатора, поскольку почтовое отправление оказалось им не востребовано, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Доводы административного истца об отсутствии у административного ответчика соответствующих полномочий на расторжение договора аренды земельного участка несостоятельны, поскольку изменение положений закона о распределении полномочий в сфере земельных правоотношений между различными уровнями органов местного самоуправления не влечет за собой изменение ранее заключенных сделок исходя из положений ст. 4 ГК РФ, которой определено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, а действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Поскольку требования закона в полной мере соблюдены административным ответчиком при вынесении обжалуемого решения, то оснований признавать его незаконным не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к администрации муниципального образования Тимашевский район о признании незаконным решения об отказе от договора аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Зелюка