Решение № 2-213/2019 2-213/2019~М-9/2019 М-9/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-213/2019

Решение

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-213/2019 по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации (1 отдел <адрес>) о признании решения об отказе в заключение договора социального найма и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений незаконным,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ (1 отдел <адрес>) о признании решения об отказе в заключении договора социального найма и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений незаконным, указав, что он, младший сержант, проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> на должности водителя роты связи БСМУиП, выслуга лет: льготная - 27 лет, календарная - 10 лет.

На основании своего рапорта был уволен из Вооруженных сил в запас по пункту 6 ст. 51 «О воинской обязанности и военной службе» «по собственному желанию». Исключен из списков воинской части ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение в виде отдельной 2-х комнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> на основании пункта 2 части 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 18 инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого жилого помещения.

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ получено истцом только ДД.ММ.ГГГГ.

Также в своем решении ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ указывает, что члены семьи истца не являются гражданами Российской Федерации. При данных обстоятельствах Министерство Обороны РФ не несет обязательств по обеспечению членов семьи истца жилым помещением. С указанным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Истец просил признать незаконным решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе младшему сержанту ФИО2 в заключение договора социального найма на жилое помещение в виде отдельной 2-х комнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление, в котором заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности, иск не признала, и суду пояснила, что решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № считает законным, в связи с тем, что на момент исключения ФИО1. из списков личного состава войсковой части 59292 его выслуга в льготном исчислении составляла 27 лет, в календарном исчислении составляла 10 лет. Истец был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, п. 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого жилого помещения.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом при рассмотрении дела установлено, что истец являлся военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации и уволен в запас по собственному желанию (пункта 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). С ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения, направлен на учет в Военный комиссариат <адрес> приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу общая продолжительность военной службы младшего сержанта ФИО1 в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении составляет 10 лет.(л.д. 9 том 1). С указанным обстоятельством согласен и истец в иске.

При увольнении с военной службы истец был исключен из списка очередников по обеспечению жильем на основании п.13 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих».

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № истец был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, п. 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого жилого помещения. (л.д. 11-12 том 1).

Суд считает указанное решение правильным, при рассмотрении дела не нашли подтверждение доводы истца об обоснованности заявленных им требований.

На момент увольнения ФИО1 с военной службы порядок учета военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ), Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действующей на момент увольнения военнослужащего) государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действующей на момент увольнения военнослужащего) военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Из содержания указанной нормой закона следует, что в период военной службы военнослужащие подлежат обеспечению жилыми помещениями по избранному постоянному месту жительства при наличии условий признания нуждающимися в жилых помещениях и достижения общей продолжительности военной службы 20 лет.

Кроме того, исходя из толкования закона, статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», из которой следует, что льготное исчисление периодов военной службы (выслуги лет) по контракту предусмотрено только для зачета в общий трудовой стаж для назначения пенсии, общая продолжительность военной службы для признания нуждающимся в жилых помещениях определяется в календарном исчислении.

Такой же вывод также следует из Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец в обоснование требований ссылается на наличие у него выслуги лет в льготном исчислении 27 лет. Однако указанное обстоятельство имеет значение для назначения пенсии, тогда как для решения вопроса о возможности обеспечения жилым помещением должна быть учтена календарная выслуга, которая составляет 21 год, либо при увольнении по состоянию здоровья, предельного возраста, увольнении по организационно-штатным мероприятиям – 10 лет.

Истец был уволен по собственному желанию, его выслуга лет в календарном исчислении составляет десять лет.

Истец на момент увольнения не достиг предельного возраста - 45 лет (на момент увольнения ему было 43 года), общая продолжительность военной службы истца и на момент вынесения решения жилищной комиссии, и на момент увольнения истца по истечению срока контракта составляла менее 20 лет.

Следовательно, доводы о праве истца в соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет в льготном исчислении на жилое помещение по избранному месту жительства на законе не основан.

В связи с чем, также отсутствуют основания для его обеспечения жильем по избранному постоянному месту жительства как увольняемого с военной службы.

Согласно п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Таким образом, истец в период военной службы в отсутствие льготных оснований для увольнения не вправе быть обеспеченным жилищной субсидией, а после увольнения - жилыми помещениями в собственность или по договору социального найма, в связи с чем решение ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учета нуждающихся в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, является обоснованным.

Вместе с тем, данные обстоятельства не препятствуют реализации права истца на обеспечение жильем на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой Жилищного кодекса Российской Федерации, по решению органа самоуправления по месту жительства.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации (1 отдел г. Самара) о признании решения об отказе в заключении договора социального найма и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019 г.