Решение № 2-252/2017 2-252/2017(2-4701/2016;)~М-5398/2016 2-4701/2016 М-5398/2016 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-252/2017

Дело №2-252/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 г. г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лантратовой А.И.

при секретаре судебного заседания Абзатове Д.Г.

с участием представителя истца ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Совету Министров Республики Крым, третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Совету Министров Республики Крым, третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права собственности в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцу Исполнительным комитетом Заозерненского поселкового совета был выдан ордер на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> на основании решения Исполкома Заозерненского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ, где истец и зарегистрирован по настоящее время. Указанный дом находился в ведомственном жилом фонде Государственного территориально-отраслевого объединения «<данные изъяты>» и до ДД.ММ.ГГГГ. являлось собственностью <данные изъяты>. В настоящее время указанное жилое помещение является собственностью Республики Крым, но не состоит на чьем-либо балансе. В муниципальной собственности муниципального образования городского округа Евпатория Республики Крым данное жилье не состоит. Совет Министров Республики Крым в оперативное управление данное жилье не передавал и не закреплял. На сегодняшний день только Совет Министров Республики Крым управляет и распоряжается как уполномоченный собственник данного имущества. Указал, что в настоящее время Совет Министров Республики Крым в силу требований Закона Республики Крым от 08.08.2014г. № 46-ЗРК обязан выполнять функции, предусмотренные требованиями ст.ст. 2,6,11 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 по реализации прав граждан РФ на получение в собственность в порядке приватизации государственного жилья Республики Крым – жилого помещения № по <адрес> в <адрес> в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. с целью реализации своего законного права приобрести в собственность выданное ему жилое помещение истец обратился в Совет Министров Республики Крым с заявлением о разрешении приватизации жилого помещения расположенного по вышеуказанному адресу, которое ему было передано в пользование. Однако Совет Министров Республики Крым отказал ему в реализации его законного права. Согласно полученных им ответов, определенная законом процедура передачи в собственность граждан жилья, являющегося государственной собственностью Республики Крым в Совете Министров Республики Крым вообще не осуществляется. Заявление истца о приватизации жилья Совет Министров Республики Крым направил для рассмотрения по сути в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым. По вопросу приватизации жилья Министерство имущественных и земельных отношений сообщило истцу, что приватизация жилых помещений не входит в полномочия Министерства, что приватизация жилья осуществляется муниципальными органами и для этого необходимо передать жилье муниципалитету. Согласно сообщения из Администрации г. Евпатории, данное жилое помещение является собственностью Республики Крым и для оформления приватизации государственного недвижимого имущества ему следует обратиться в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым. Считает, что Совет Министров Республики Крым, осуществляющий управление и распоряжение государственной собственностью не реализовал и не обеспечил реализацию права истца – гражданина РФ на получение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения. В соответствии с данными ЕГРП какие либо правопритязания на это жилье отсутствуют, право собственности ни за кем не зарегистрировано, указанное жилое помещение не находится на балансе какого-либо предприятия, учреждения и организации. Указал, что ранее он в приватизации жилых помещений не участвовал. Жилое помещение в котором истец зарегистрирован и проживает не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением и жилым помещением на территории закрытого военного городка. Каких-либо законных ограничений для приватизации данного жилья у органов власти не имеется.

В связи с нарушением его прав на жилье, просит признать право собственности на <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

Представитель истца ФИО2 – ФИО6 в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме. Просил требования удовлетворить. Пояснил также, что ФИО2 в спорном жилом помещении фактически не проживал и не проживает. У него имеются сведения, что ФИО2 проживает в <адрес> на съемной квартире, ФИО3 точное его место проживания ему не известно. Также он не может предоставить доказательства того, что ранее ФИО2 не использовал право приватизации. Кроме этого, ему неизвестно является ли до настоящего времени ФИО2 гражданином <данные изъяты>. Семья ФИО2 проживала и проживает в <данные изъяты> гражданами РФ не являются.

Представитель ответчика Совета Министров Республики Крым в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что частью 3 ст. 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014г. № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым. К полномочиям Совмина РК отнесены: - управление и распоряжение имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управление федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством; - издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым; - осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, данным Законом и законодательством Республики Крым; - принятие решений о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 21.05.2014 № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» Совет министров Республики Крым осуществляет свою деятельность непосредственно и через соответствующие исполнительные органы государственной власти Республики Крым.

В соответствии с пунктом 1.1. Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - Положение), утвержденным постановлением Советом министров Республики Крым от 27.06.2014 № 157, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

В соответствии с пунктом 2.2. Положения одной из основных функций Минимущества является приватизация имущества (за исключением жилых помещений), находящегося в государственной собственности Республики Крым.

Порядок отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 № 438 (с изменениями).

Поручением Главы Республики Крым от 22.07.2015 № 01-62/196 Министерству делегированы полномочия по передаче жилых помещений, расположенных на территории Республики Крым и находящихся в государственной собственности Республики Крым, в том числе закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в собственность муниципальных образований Республики Крым. Поручением Главы Республики Крым от 30.09.2015 № 01-62/281, главам местных администраций муниципальных образований Республики Крым, предписано обеспечить рассмотрение вопроса о принятии указанного имущества в муниципальную собственность и предоставить соответствующие сведения в Министерство. В связи с тем, что на сегодняшний день Министерством проводится работа по инвентаризации жилищного фонда на территории Республики Крым, которая не завершена, с целью передачи жилых помещений в жилых домах, находящихся на балансе государственных организаций, а также жилых домов по состоянию на 18.03.2014г., имеющих статус имущества, не вошедшего в процессе приватизации в установленные капиталы хозяйственных обществ и сельскохозяйственных предприятий из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований, на территориях которых они расположены, признать право собственности за ФИО2 в порядке приватизации на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> не представляется возможным.

Считает, что Совет министров Республики Крым не нарушал права истца на приватизацию жилого помещения. Дополнил, что согласно ФЗ от 22.02.2017 № 14 Президентом Российской Федерации подписан закон о бессрочном продлении программы бесплатной приватизации жилья для граждан Российской Федерации. Просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений РК в судебное заседания не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. исполнительным комитетом Заозерненского поселкового совета на основании решения исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ.г., на имя ФИО2 выдан ордер № на семью в составе 3 человек на право занятия жилого помещения жилой площадью № кв.м. расположенного в <адрес>, <адрес>, <адрес>. (л.д.23)

Согласно решения исполнительного комитета Заозерненского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении совместного решения администрации и профсоюзного комитета Государственного территориально–отраслевого объединения «<данные изъяты>» о предоставлении жилых помещений в домах ведомственного жилого фонда и выдаче ордеров» жилой <адрес> в <адрес> в <адрес> находился в ведомственном жилом фонде Государственного территориально-отраслевого объединения «<данные изъяты><данные изъяты>».

Данный жилой дом принадлежал <данные изъяты> на основании свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированным в Регистрационной службе Евпаторийского городского управления юстиции АР Крым.

Согласно справки МУП «<данные изъяты>» Городского округа Евпатория, Республика Крым от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ года истец неоднократно обращался в Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, а также в Администрацию г. Евпатории с заявлениями о разрешении и оформления приватизации на жилое помещение расположенного по адресу <адрес>, <адрес><адрес>.

На обращение истца Министерство имущественных и земельных отношений сообщило, что приватизация жилых помещений, заключение договоров найма жилых помещений, выдача правоустанавливающих документов на жилые помещения не входит в полномочия Минимущества, а также разъяснило истцу, что для включения жилого дома в очередные проекты решений Государственного Совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым по передаче жилых помещений, жилых домов, принадлежащих Республике Крым, в муниципальную собственность муниципальных образований Минимуществом направлены запросы: в ГУП РК «<данные изъяты>» - о принадлежности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; в администрацию г. Евпатории – о рассмотрении вопроса на ближайшей сессии органа местного самоуправления о даче согласия на прием в муниципальную собственность г. Евпатории.

Вместе с тем, из письма администрации г. Евпатории № № от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО2 следует, что жилой <адрес> в <адрес> в <адрес> отнесен к государственной собственности Республики Крым, в реестре имущества муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым нет сведений о жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу и оно не является собственностью муниципального образования городской округ Евпатория и органы местного управления не могут проводить мероприятия по их приватизации.

Согласно ответа на запрос суда о принадлежности недвижимого имущества расположенного по адресу: <адрес> Министерство имущественных и земельных отношений РК сообщило, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре имущества РК не числится объект недвижимого имущества указанный в запросе, однако отсутствие данных сведений не означает отсутствие права собственности Республики Крым на данный объект, так как в настоящее время Реестр находится на стадии наполнения.

В соответствии с п. 4 ст. 17 Закона Республики Крым от 8 августа 2014 года N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым" на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но не позднее чем до 1 января 2017 года, все государственное имущество (государства Украина) и территориальных громад (государства Украина), а также бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым".

В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст 6. Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является государственной собственностью Республики Крым. Решение о передаче жилого помещения в муниципальную собственность Министерство имущественных и земельных отношений не принимало. На балансе у Администрации г. Евпатории спорное жилое помещение не находится.

Согласно справки выданной филиалом ГУП РК «<данные изъяты>» в г. Евпатории от ДД.ММ.ГГГГ. в архиве предприятия инвентарное дело на объект недвижимости расположенного по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес> не значится.

Исходя из уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК от ДД.ММ.ГГГГ. информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости расположенный по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес> Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Однако истцом суду не предоставлено доказательств того, что он ранее в приватизации жилых помещений не участвовал и свое право на однократную приватизацию не использовал.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Из положений закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации, необходимо наличие следующих условий в совокупности: гражданство РФ, отнесение занимаемых жилых помещений к государственному или муниципальному жилищному фонду, проживание на условиях социального найма, согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи на приватизацию, использование права на приватизацию единожды.

В своем исковом заявлении истец указал, что в жилом помещении, в которое он вселился согласно ордера, он зарегистрирован и проживает по настоящее время.

Однако в судебном заседании представитель истца указал, что в спорном жилом помещении истец не проживал и не проживает, фактически проживает в <адрес>, где арендует жилое помещение для проживания.

Таким образом истцом не предоставлено суду доказательств, того что ранее он в приватизации жилых помещений не участвовал; не представлено доказательств проживания в жилом помещении и проживания на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Совету Министров Республики Крым, третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права собственности в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд.

Судья А.И. Лантратова