Решение № 2А-244/2017 2А-244/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-244/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 27 апреля 2017 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н.,

при секретаре М.Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре к негосударственной образовательной автономной некоммерческой организации дополнительного образования взрослых «Автошкола АвтоСтар» о ликвидации и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к негосударственной образовательной автономной некоммерческой организации дополнительного образования взрослых «Автошкола АвтоСтар» (далее по тексту – Организация, НОАНО ДОВ «Автошкола АвтоСтар») о ликвидации и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требование мотивировало тем, что ДД.ММ.ГГГГ<адрес> принято решение о государственной регистрации НОАНО ДОВ «Автошкола АвтоСтар». Сведения о государственной регистрации внесены Управлением ФНС России по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГг. за основным государственным регистрационным номером №, юридический адрес указан: ХМАО-Югра, <адрес> директор С.С.Н. В ходе контроля за деятельностью Организации было установлено нарушение п.3 ст.32 Закона о некоммерческих организациях, которым на некоммерческие организации возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. В нарушение указанных норм в Управление Организацией указанная информация не представлена за период с 2011 по 2015 года, также не представлена отчетная информация с 2011 года по настоящее время.ДД.ММ.ГГГГг. в адрес Организации направлено предупреждение в связи с непредставлением ежегодной отчетной информации, которое вернулось с отметкой почтамта «истек срок хранения». ДД.ММ.ГГГГг. административное исковое заявление о ликвидации было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по месту нахождения, которое также вернулось с отметкой «истек срок хранения». Поскольку нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, не устранены, то Управление, ссылаясь на ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» просило ликвидировать Организацию и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель истца в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о рассмотрении дела извещен по месту нахождения телеграммой, которая не была доставлена в связи с тем, что такого учреждения по указанному адресу нет.

На основании изложенного, суд делает вывод о том, что административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно извещение о месте и времени рассмотрения дела, что свидетельствует о злоупотреблении им своими процессуальными правами, поэтому считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. на общем собрании учредителей НОАНО ДОВ «Автошкола АвтоСтар» среди 4 участников: С.С.Н., Ю.О.С., П.С.А., Р.В.А., было принято решение об учреждении Негосударственной образовательной автономной некоммерческой организации дополнительного образования взрослых «Автошкола АвтоСтар».

ДД.ММ.ГГГГг. НОАНО ДОВ «Автошкола АвтоСтар» была поставлена на учет в налоговом органе по месту ее нахождения, о чем выдано свидетельство.

С 2011 года указанная организация не представляла в Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре сведения, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

НОАНО ДОВ «Автошкола АвтоСтар» также с 2011 года не представило в Управление заявление и информацию в произвольной форме о продолжении свое деятельности в сроки, установленные уполномоченным органом.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Организации было направлено предупреждение № об устранении указанных нарушений ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с указанием срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Информация об устранении выявленных нарушений в Управление не поступала.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, НОАНО ДОВ «Автошкола АвтоСтар» с 2011 года не представила в Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре указанную отчетную информацию, а также информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Суд считает, что в материалах дела имеются все доказательства, что директором негосударственной образовательной автономной некоммерческой организацией дополнительного образования взрослых «Автошкола АвтоСтар» не предоставлялись требуемые документы, содержащие отчет о деятельности Организации, а также информацию о продолжении деятельности с 2011 года, чем нарушена ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», что дало право уполномоченному на то органу, обратиться в суд с заявлением о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая, что Организацией не были предоставлены в Управление необходимые документы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о ликвидации негосударственной образовательной автономной некоммерческой организации дополнительного образования взрослых «Автошкола АвтоСтар» и об исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидация некоммерческой организации считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению и исковые требования об исключении сведений об Организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре к негосударственной образовательной автономной некоммерческой организации дополнительного образования взрослых «Автошкола АвтоСтар» о ликвидации и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать негосударственную образовательную автономную некоммерческую организацию дополнительного образования взрослых «Автошкола АвтоСтар».

Исключить сведения о негосударственной образовательной автономной некоммерческой организации дополнительного образования взрослых «Автошкола АвтоСтар» из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательном порядке.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО-Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Верно

Председательствующий судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда Ч.А.С.