Решение № 12-588/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-588/2020

№

УИД: 63MS0№-16


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 15 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Бедняков И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - должностное лицо – заместитель руководителя Департамента образования Администрации г.о. Самара ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного 5.59 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить и производство по жалобе прекратить за отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на то, что ответ ФИО2 был дан в установленный законом срок. Жалоба ФИО2 была направлена из вышестоящего органа в адрес департамента образования с резолюцией о направлении ответа в адрес заявителя. Поэтому обращение было оценено как жалоба на действия руководителя подведомственного департаменту образования учреждения. Заявитель ссылается на своевременное и всесторонне рассмотрение обращения ФИО2 Полагает, что законом не предусмотрено перенаправление обращения от органа к органу по разным причинам, в том числе и по причине ошибочно определенной компетенции.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности жалобу поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании помощник прокуратуры <адрес> доводы, изложенные в жалобе ФИО1, не поддержала, просила оставить решение мирового судьи без изменений, в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что заместителем прокурора <адрес> Левыкиным А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя руководителя Департамента образования Администрации г.о. Самара ФИО1 в связи с тем, что указанное должностное лицо нарушило установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного органа и органов местного самоуправления, а именно: обращение ФИО2 не было направлено в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В силу ст. 1 Закона, настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращении граждан Российской Федерации» установлено, что орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Согласно ч.1 ст. 9 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа,, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В соответствии с положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденным приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление осуществляет государственные полномочия по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Статьей 15 Закона предусмотрено, что лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5.59 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как установлено судом первой инстанции, в Департаменте образования Администрации г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано обращение ФИО2 о нарушении МБОУ школа № г.о. Самара законодательства о персональных данных. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № заместителем руководителя Департамента ФИО2 дан ответ. В нарушении ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение ФИО2 Департаментом в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> не направлено.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по указанному факту заместителем прокурора <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается следующими материалами дела: постановлением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении дела об административном правонарушении, копией обращения ФИО2, копией ответа 16.06.2020г. №-Обр, приказом о назначении на должность ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ., копией должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ., изменениями в должностную инструкцию от ДД.ММ.ГГГГ. и другими материалами дела.

Суд принимает во внимание, что состав административного правонарушения, предусмотренный ст.5.59 КоАП РФ формальный, наступление негативных последствий не является обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей по работе с обращениями физических и юридических лиц, наложенных на него в установленном законодательством порядке.

Доводы заявителя о том, что перенаправление обращения от органа к органу по разным причинам не предусмотрено законом, суд не принимает во внимание. Гражданин имеет право на рассмотрение обращения тем органом и должностным лицом, которое компетентно в соответствии с действующим законодательством рассматривать и разрешать соответствующие вопросы. Для каждого государственного органа устанавливаются свои компетенция и полномочия, государственные органы не могут подменять друг друга.

Рассмотрение обращения в нарушение определенной законодательством компетенции существенным образом нарушает конституционные права граждан.

Ссылка заявителя, что ФИО2 знает о своем праве обращаться за защитой своих интересов в Управление Роскомнадзора и реализовал его, направил в целях обеспечения своего интереса обращение в вышестоящую инстанцию, не влияет на выводы суда о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Граждане не лишены права на обращение в государственные органы и к должностным лицам, которые должны рассмотреть каждое обращение и принять по нему законное и обоснованное решение в установленный срок, либо направить обращение в государственный орган или должностному лицу в рамках установленной компетенции.

Постановление мирового судьи должным образом мотивировано, в нем дана оценка значимым обстоятельствам дела.

При определении наказания были учтены конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 5.59 КоАП РФ.

Исследовав материала дела, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, и вынесено с соблюдением процессуальных норм, правильным применением норм материального права и отмене не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица – заместителя руководителя Департамента образования Администрации г.о. Самара ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей – оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья /подпись/ И.Л. Бедняков

Копия верна:

Судья: