Решение № 2-218/2019 2-218/2019(2-5356/2018;)~М-5282/2018 2-5356/2018 М-5282/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-218/2019

Дело № 2-218/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Котельниковой О.В., при секретаре Кадыровой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, указав, что с 20.05.1982 года является владельцем и пользователем земельного участка <адрес>. Обратился в межевую компанию с целью установления границ на местности и признания права собственности на указанный земельный участок. С подготовленным планом межевания границ данного земельного участка обратился в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о согласовании границ спорного земельного участка и последующего оформления права собственности, однако ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка в связи с размещением спорного земельного участка в зоне естественного ландшафта Л-743, где размещение участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, запрещено. Однако полагает, что земельный участок был предоставлен ему до установления Правилами землепользования зоны естественного ландшафта Л-743, где размещение участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, запрещена. Просит признать за собой право собственности на земельный участок площадью 335 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Установить и признать подлежащими внесению в ЕГРН границы земельного участка №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

№точки

X

У

длиналинии

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 (в соответствии с полномочиями доверенности) исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представители ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, третьего лица СНТ «Энергетик-5/4» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно положениям статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании пункта 2 статья 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. При этом земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Решением Омского городского Совета от 27.02.2013 № 110.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ, действовавшей до 01 марта 2015 года, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу части 1 статьи 39.1 ЗК РФ, действующей с 01 марта 2015 года, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 137 от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками, то права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При этом право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется, как и право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. п. 2, 5, 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в частности, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В судебном заседании установлено, что решением Омского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета от 09.12.1981 № № Омской ТЭЦ-5 под коллективный сад садоводческого товарищества «Энергетик-5» в Куйбышевском районе прирезан земельный участок площадью 4,0 га под коллективный сад «Энергетик-5» в санитарно-защитной зоне (л.д. 37).

Постановлением Первого заместителя Главы администрации города Омска от 16.05.1995 г. №-п подтверждается предоставление в бессрочное пользование СТ «Энергетик-5» земельных участков, фактически занимаемых коллективным садом в Куйбышевском районе (л.д. 80).

Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации города Омска № от 08.08.2007 г. (л.д. 36) подтверждается предоставление СНТ «Энергетик-5» в собственность бесплатно земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, из состава земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования под садоводство:

- земельный участок площадью 10523 кв.м (участок №);

- земельный участок площадью 23666 кв.м (участок №);

- земельный участок площадью 18306 кв.м (участок №);

- земельный участок площадью 5598 кв.м (участок №).

Выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Энергетик-5» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт выделения истцу как члену СНТ «Энергетик-5» земельного участка №, который расположен в пределах землеотвода СНТ «Энергетик-5» (л.д. 7).

Кроме того, справкой председателя СНТ «Энергетик-5/4» подтверждается, что ФИО1 с 1982 года является членом СНТ «Энергетик-5/4», ему выдана членская книжка садовода, задолженностей по оплате членских взносов не имеется (л.д. 50).

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от 10.01.2019 г. границы земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, граничат (не пересекаются) с участками №, № с двух сторон, с одной стороны с землями общего пользования СНТ «Энергетик-5/4», с четвертой стороны с землями не разграниченной государственной собственности (л.д. 38-49).

Факт того, что земельный участок № находится в границах землеотвода СНТ «Энергетик-5/4», подтверждается материалами дела и ответчиком в установленном законом порядке, не опровергнут.

По данным Управления Росреестра по Омской области, сведения о правообладателях спорного земельного участка № отсутствуют (л.д. 20).

При обращении в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска истцу в предоставлении в собственность спорного земельного участка распоряжением от 24.10.2018 г. № было отказано, поскольку на основании решения Омского городского Совета от 10.12.2008 г. № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омской области» образуемый земельный участок расположен в зоне естественного ландшафта (Л-743). Размещение в указанной зоне земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, не предусмотрено (л.д. 24).

Согласно ст. 53 Решения Омского городского Совета от 10.12.2008 г. № зона естественного ландшафта (Л) выделена для обеспечения правовых условий использования участков территории города Омска, свободных от застройки и предназначенных для сохранения озелененных пространств и восстановления нарушенного ландшафта.

Зона естественного ландшафта включает в себя участки территории города Омска, занятые защитными лесополосами и иными природными ландшафтами, выполняющими защитную, санитарно-гигиеническую функцию. Размещение объектов капитального строительства (за исключением антенно-мачтовых сооружений) в указанной зоне не допускается.

Спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - для ведения садоводства.

Как указывалось выше, земельный участок № находится в границах землеотвода СНТ «Энергетик-5/4» и предоставлен ФИО1 с 20.05.1982 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истец на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ, использует участок по целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет; доказательств того, что указанный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении, ответчиком не представлено.

Суд полагает, что у Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска не имелось оснований для отказа в передачи ФИО1 в собственность занимаемого земельного участка №, так как предоставление земельных участков под коллективное садоводство и создание СНТ «Энергетик-5/4» было осуществлено до введения в действие Земельного кодекса РФ, а Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омской области, утвержденные решением Омского городского Совета от 10.12.2008 г. №, регулируют лишь порядок пользования и застройки земельных участков муниципального образования городской округ город Омской области, и не свидетельствуют о невозможности предоставления в собственность земельного участка с разрешенным видом использования - для ведения садоводства.

В силу пункта 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером, следует, что площадь земельного участка составляет 335 кв.м. Координаты характерных точек границ земельного участка следующие:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: №, с установлением и признанием подлежащими внесению в ЕГРН указанных выше границ земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Установить и признать подлежащими внесению в ЕГРН границы земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в следующих координатах:

№ точки

X

У

длиналинии

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Котельникова

Решение не вступило в законную силу.