Решение № 2-351/2018 2-351/2018 ~ М-274/2018 М-274/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-351/2018

Дело № 2-351/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В.,

при секретаре Новиковой О.С.,

с представителя ответчика УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе (межрайонное) о признании решения ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении в общий страховой стаж периода службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 4 дня), включении в стаж периода работы в ЛПДС «Парабель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как год за полтора (6 лет 4 месяца 20 дней), включении в стаж периода службы в ПЧ № 11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как год за полтора (1 год 1 месяц 19 дней), возложении обязанности назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный фонд с. Парабелъ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), так как получает военную пенсию по выслуге лет, указав в заявлении о расчете пенсии в соответствии п. 4 ст. 30 ФЗ-173. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ-УПФР в Копашевском районе Томской области (межрайонное)) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано. С указанным решением ответчика он не согласен. При назначении досрочной страховой пенсии из его общего страхового (трудового) стажа исключен льготный период службы в армии по призыву, тем самым, ответчик мотивирует отсутствие у него необходимой продолжительности общего страхового стажа, где требуется 25 лет. В армию он уходил с предприятия, о чем сделана запись в трудовой книжке, это означает, что служба по призыву уже входит в страховой (трудовой) стаж. Служба проходила на острове Кунашир, Курильские острова (отдаленные местности, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за два месяца службы). В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 при назначении пенсии за выслугу лет, срочная служба, засчитана в календарном исчислении. Курильские острова и Берингово море с 14 сентября 1945 года включены в «Перечень отдаленных местностей Российской Федерации, в которых служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ОВД, ФПСГПС, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий» (один месяц службы за два месяца). В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 94 Закона «О государственных пенсиях в РФ» - время нахождения граждан на военной службе по призывy (в обычных условиях) засчитывается в их общий трудовой стаж, как один день военной службы за два дня работы. Его общий страховой (трудовой) стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 42 года 10 месяцев 18 дней (42 года 2 месяца 16 дней на ДД.ММ.ГГГГ по стажёвке ПФР + 8 месяцев 2 дня работа по ДД.ММ.ГГГГ). Стаж, взятый при определении пенсии за выслугу лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в армии по призывy (в календарном исчислении), учтенный при определении пенсии за выслугу лет – 2 года 24 дня. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы, который был учтен при определении пенсии за выслугу лет в Пожарной части № 11 Государственной противопожарной службы, составляющий 15 лет 9 месяцев 1 день. Всего при определении пенсии за выслугу лет в календарном исчислении было учтено 17 лет 9 месяцев 25 дней (2 года 24 дня + 15 лет 9 месяцев 1 день). Оставшийся страховой (трудовой) стаж (по стажёвке) для назначения второй страховой пенсии по старости составляет 25 лет 0 месяцев 23 дня (42 года 10 месяцев 18 дней – 17 лет 9 месяцев 25 дней). Зачету подлежат также дни дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в армии по призыву) на основании военного билета, следовательно, Пенсионный фонд не засчитал службу в армии по призыву в общий страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как в климатических условиях. Учитывая, что период службы в армии по призыву учтён при определении пенсии за выслугу лет в календарном отношении, подлежит зачету в страховой стаж период службы в армии по призыву как в климатических условиях (где 2 года службы идёт как 4 года службы). В оспариваемом решении ПФР внесены недостоверные данные периода службы армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в справках другая дата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В общий страховой (трудовой) стаж (42 года 2 месяца 16 дней) ПФР засчитал период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так же ПФР не засчитал в общий страховой (трудовой) стаж в льготном исчислении год за полтора, период работы в ЛПДС «Парабель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до вступления ФЗ №400-ФЗ) - 6 лет 4 месяца 20 дней (без учёта учёбы 2 месяца 20 дней с 2002-2004 г.), в льготном исчислении год за полтора, период службы в ПЧ № 11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 1 месяц 19 дней. Период службы в ПЧ № 11 в северный стаж при исчислении пенсии по выслуге лет засчитан только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Приложения № 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 №941, «Перечень отдаленных местностей Российской Федерации, в которых служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ОВД, ФПСГПС, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий». На работах, предусмотренных п. 18 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», проработал более 30 лет, охраняя, литерный взрывоопасный объект - нефтеперекачивающую станцию ЛПДС «Парабель» (15,5 лет в Государственной пожарной службе - Пожарная части № 11, и 16 лет инженером в службе пожарной безопасности ЛПДС «Парабель»), где место работы находится на одной территории и приравнено к районам Крайнего Севера. В ноябре 2016 года ему пришлось делать операцию на колено с установкой протеза, после чего в 2017 году, он был вынужден уйти с работы (пенсию) в более раннем возрасте, ДД.ММ.ГГГГ, отказавшись от военной пенсии, оформился досрочно на гражданскую страховую пенсию по старости и продолжал работать до ДД.ММ.ГГГГ. По итогам рассмотрения гражданского дела № в Колпашевском городском суде, с ответчиком удалось достигнуть согласия, ПФР уже внесены данные в общий стаж в льготном исчислении год за полтора в районах, приравненных к Крайнему Северу, армия год за два, и иной деятельности (учеба), остальные вопросы не рассматривались. Ответчик обещал по внесенным изменениям провести перерасчет пенсии. В ФИО3 им взяты данные об общем страховом (трудовом) стаже (стажёвка), где были внесены льготные и иные исчисления на ДД.ММ.ГГГГ, однако перерасчет произведен не был. В ноябре месяце 2017 года он оформился на военную пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ получает военную пенсию. Им выполнены все условия для назначения досрочной пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты).

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, об отложении дела ходатайств не заявлял. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО2.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе (межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО2 не признала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о прекращении выплаты страховой пенсии по старости в связи с переходом на пенсию по линии МВД, с ДД.ММ.ГГГГ выплата страховой пенсии ему была прекращена. Помимо этого, в обоснование своих возражений привела доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, суть которого сводится к следующему. В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального Закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 (далее Закон) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях". Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа (с учетом п. 3 ст. 35 в 2017 г. - не ниже 8) при наличии индивидуального коэффициента в размере не менее 30 (с учетом п.3 ст. 35 в 2017 г. - не ниже 11,4). Согласно п.п.6 п.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом п. 3 ст.35 в 2017 г. - не ниже 11,4) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. На день обращения ФИО2 в Управление с заявлением о назначении пенсии продолжительность страхового стажа составила 18 лет 4 месяца 17 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П страховой стаж составил 22 года 11 мес. 28 дней), стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 лет 4 месяца 4 дня), то есть на момент обращения с заявлением в Управление у истца отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом. Согласно ст. 11 Закона №400-ФЗ страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В соответствии со ст.12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 Закона №400-ФЗ, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон №4468-1). Согласно п. 1 ст. 5 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 лицам, имеющим одновременно право на различные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору. Пенсии назначаются и выплачиваются не ранее дня прекращения выплаты других пенсий. Федеральным законом от 22.07.2008 №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам пенсионного обеспечения» для пенсионеров силовых ведомств предусмотрено право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, установленной за службу в этих ведомствах, и страховой пенсии по старости (за исключением её базовой части), назначаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Под действие этого закона подпадают лица, получающие в силовых ведомствах пенсию за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законами РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12.02.l993 №24468-1, «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N22202-1, «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997 N2114-ФЗ. При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности на основании Закона № 4468-1 в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествующие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом № 4468-1. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет, либо пенсии по инвалидности, в соответствии с законом N24468-1. Период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который истец просит зачесть в страховой стаж, невозможно учесть, так как данный период учтен при определении размера пенсии за выслугу лет, что подтверждается прилагаемой истцом справкой от ДД.ММ.ГГГГ N №. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также учтен при определении размера пенсии за выслугу лет, что подтверждается прилагаемой ФИО2 справкой от ДД.ММ.ГГГГ N №. Период работы, который истец просит учесть как год за полтора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит льготному исчислению по требованию ФИО2, так как согласно п.8 ст. 13 Закона № 400 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. В данный период выполнения работы при назначении пенсии действовал Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N173-ФЗ, согласно которого льготный порядок исчисления стажа, согласно требованиям истца, не предусмотрен. До периода выполнения работ по спорному периоду действовал Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", нормами которого предусмотрен льготный порядок исчисления стажа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере до 01.01.2002, однако спорный период имеет место после предусмотренной законодательством даты. Из вышеизложенных норм законодательства следует, что для назначения страховой пенсии по старости должны быть соблюдены следующие условия: наличие минимального страхового стажа, не учтенного при назначении пенсии по линии силового ведомства; достижение общеустановленного возраста выхода на страховую пенсию для мужчин 60 лет; установление пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законами РФ от 12.02.1993 N24468-1, от 17.01.1992 N22202-1, от 21.07.1997 N2114-ФЗ. По смыслу вышеуказанных норм право на назначение страховой пенсии по указанному основанию у истца возникает при наличии 25 лет страхового стажа, который на ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствует. При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях"), вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (ч. 1 ст. 35), начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35).

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

В соответствии с частью 2 статьи 5 ФЗ "О страховых пенсиях" в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям п. 6 ст. 3 ФЗ N 166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. На дату обращения страховой стаж истца составил 18 лет 4 месяца 17 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П страховой стаж составил 22 года 11 месяцев 28 дней), стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 16 лет 4 месяца 4 дня. Период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены в стаж на соответствующих видах работ, так как учтены при определении размера пенсии за выслугу лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу установлена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Клиентской службы (на правах отдела) (в Парабельском районе) УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (л.д.30). Выплата указанной пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переходом на получение пенсии за выслугу лет.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, истец является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей». При определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом учтены периоды службы, работы и (или) иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по ) (л.д.9).

Трудовая книжка ФИО2 содержит, в том числе, следующие записи о периодах его работы:

УГПС УВД Томской области

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 17 лет 09 месяцев 23 дня (семнадцать лет девять месяцев двадцать три дня) (приказ ОПО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ; приказ УВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

п. Парабель, Томская область, ЛПДС «Парабель». Местность, приравненная к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ – принят инженером по пожарной безопасности 8 разряда в службу охраны труда временно на два месяца (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – переведен начальником службы пожарной охраны 8 разряда (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – переведен инженером службы пожарной охраны 6 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № к);

ДД.ММ.ГГГГ – Филиал ОАО «Центрсибнефтепровод» - линейная производственно-диспетчерская станция «Парабель» переименована в филиал ОАО «Центрсибнефтепровод» Районное нефтепроводное управление «Парабель» с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ОАО «АК «Транснефть», акционера ОАО «Центрсибнефтепровод», от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа ОАО «Центрсибнефтепровод» от ДД.ММ.ГГГГ №;

ДД.ММ.ГГГГ – переведен инженером службы пожарной охраны 7 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № к);

ДД.ММ.ГГГГ – переведен инженером службы пожарной безопасности (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № к);

ДД.ММ.ГГГГ – открытое акционерное общество «Магистральные нефтепроводы Центральной Сибири» (ОАО «Центрсибнефтепровод») переименовано в Акционерное общество «Транснефть» Центральная Сибирь» с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением единственного акционера ОАО «Центрсибнефтепровод» от ДД.ММ.ГГГГ №;

ДД.ММ.ГГГГ – трудовой договор прекращен по инициативе работника, в связи с выходом на пенсию статья 77 часть первая пункт 3 Трудового Кодекса Российской Федерации (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № к).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Томской области, ФИО2 состоит на пенсионном учете в ОПО ЦФО УМВД России по Томской области, уволен из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 58в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию Положения о службе в органах внутренних дел РФ от 23.12.1992 № 4201-1, в звании капитана внутренней службы. Выслуга на момент увольнения: в календарном исчислении – 17 лет 09 месяцев 23 дня, в льготном исчислении – 24 года 06 месяцев 19 дней (л.д.28).

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «11 пожарная часть ФПС ГПС по Томской области (договорная)», ФИО2 проходил службу в Пожарной части № 11 Государственной противопожарной службе МЧС России Томская область Парабельский район с. Парабель в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ «11 ПЧ ФПС ГПС по Томской области (договорная)» обеспечивает тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на объектах РНУ «Парабель» АО «Транснефть-Центральная Сибирь» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.29).

В соответствии с абзацем пятым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Пунктом "а" статьи 13 приведенного Закона установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе, военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". При назначении данной пенсии учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на дату увольнения истца составила в календарном исчислении 17 лет 09 месяцев 23 дня, в льготном исчислении – 24 года 06 месяцев 19 дней.

Как следует из искового заявления ФИО2 свое требование о включении службы в армии по призыву и исчислении как год за полтора периодов работы в ЛПДС «Парабель» и ПЧ № 11 связывает с будущим правом на одновременное получение пенсии по выслуге лет и страховой пенсии по старости, в стаж для исчисления которой он полагал необходимым зачесть спорные периоды службы и работы.

Действительно, в части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" закреплено право лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом в силу положений части 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. Учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом. То есть одновременное включение в выслугу лет и страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Вместе с тем, следует учитывать, что право на одновременное получение двух пенсий возникает у граждан, получающих пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, только при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно материалам дела, ФИО2 к моменту обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о назначении и получении второй пенсии по старости по ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 достиг возраста 56 лет, его страховой стаж составляет 22 года 11 месяцев 28 дней, стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 16 лет 4 месяца 4 дня.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г., в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 г., так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом, исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, истцом были заявлены требования о включении в страховой стаж периода его следования к месту службы и обратно к месту жительства после увольнения со срочной службы и исключения из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ст. 6 Закона СССР от 12.10.1967 г. № 1950 –VII «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего на момент прохождения истцом военной службы, граждане, состоящие на действительной военной службе, именуются военнослужащими, а состоящие в запасе - военнообязанными.

В соответствии со ст. 39 Закона СССР от 12.10.1967 г. № 1950 –VII, военнослужащие, выслужившие установленные настоящим Законом сроки действительной военной службы, увольняются из рядов Вооруженных Сил СССР в запас.

В силу п.п. 10, 11 ст. 38 Федерального Закона от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ, началом военной службы считается для граждан призванных на военную службу – день убытия из военного комиссариата субъекта РФ к месту прохождения военной службы, а окончанием военной службы – дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237 утверждено Положение о порядке прохождения военной службы, в соответствии с п. 4 ст. 3 которого, днем окончания службы, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву – является день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.

Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 г. № 1015 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с п. 27 которых, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Из представленного военного билета НА № следует, что истец проходил службу в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлен в часть, ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, демобилизован в запас (л.д.14-15).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центральный пограничный архив федеральной службы безопасности Российской Федерации» следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен в списки личного состава в/ч 2255, пгт. Южно-Курильск, Сахалинская область, присвоено воинское звание «рядовой» - приказ командира в/ч 2255 от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ефрейтор ФИО2, стрелок комендантской роты, исключен из списков личного состава в/ч 2255, уволен в запас. На постановку на воинский учет направлен в Канский РВК, Красноярского края – приказ командира в/ч 2255 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.26).

Принимая во внимание, что в силу п.п. 10, 11 ст. 38 Федерального Закона от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ, а также Указа Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237 началом военной службы считается для граждан призванных на военную службу – день убытия из военного комиссариата субъекта РФ к месту прохождения военной службы, а днем окончания военной службы является день исключения из списков личного состава воинской части, следовательно, период нахождения в пути к месту несения службы и к месту постановки на учет после увольнения, не является периодом прохождения военной службой и не подлежит включению в страховой стаж для последующего назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что спорные периоды военной службы по призыву и трудовой деятельности истца в ПЧ № уже учтены кадровым подразделением ОПО УМВД России по Томской области в расчет выслуги лет для назначения истцу пенсии за выслугу лет, основания для удовлетворения заявленных требований о включении спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в армии по призыву в страховой стаж и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (для назначения страховой пенсии) у суда отсутствуют.

Кроме того, истец ошибочно полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЛПДС «Парабель» должен исчисляться, как каждый календарный год работы в полуторном размере.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 01.01.2015, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В силу п.п. 6 ч. 1 ст. 32 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, устанавливается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если она проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют соответственно стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих регионах.

При установлении пенсий до 1 января 2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанные нормы предусматривали в ряде случаев возможность льготного исчисления общего и специального трудового стажа при определении права на пенсию. Так, в соответствии со ст. 94 данного Закона при подсчете общего трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчислялись в полуторном размере.

Федеральный закон N 173-ФЗ и Федеральный закон N 400-ФЗ не предусматривают аналогичного льготного исчисления страхового стажа при определении права на трудовую пенсию.

После введения в действие с 1 января 2002 г. Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, такая возможность не допускается. Исчисление страхового стажа, имевшего место после указанной даты, производится в соответствии с требованиями названного Федерального закона N 400-ФЗ.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 N 2-П установил, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Учет данной правовой позиции применяется только в отношении условий пенсионного обеспечения, которые существовали по состоянию на 31 декабря 2001 года. То есть, если в пенсионное законодательство, начиная с указанной даты, были введены нормы, устанавливающие новые условия установления пенсий, то Постановление N 2-П их не затрагивает.

Начало действия Федерального закона N 156-ФЗ - 25.07.2008 года, следовательно, положения Постановления N 2-П к пенсионерам силовых ведомств не применимы.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, и страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" при достижении мужчины возраста 60 лет и при условии наличия требуемого страхового стажа 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента, равного 11,4 баллам (на 2017 год).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет ли пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом,

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости военнослужащим страховой стаж исчисляется только в календарном порядке, так как льготный порядок исчисления продолжительности страхового стажа (каждый календарный год работы в местностях в полуторном размере) применяется только при установлении страховой части трудовой пенсии по старости с учетом норм ранее действующего законодательства (согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П). Правовых оснований для применения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П в части льготного исчисления страхового стажа при установлении страховой части трудовой пенсии по старости лицам, являющимся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, не имеется.

Таким образом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не отвечает приведенным выше условиям, поскольку согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет и имеющие не менее 25 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следовательно, не выполняется ни одно из условий, необходимое для получения второй пенсии.

Истец на день обращения за назначением пенсии не достиг пенсионного возраста - 60 лет (положения п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ о снижении возраста не применимы, так как отсутствует необходимый страховой стаж), не имел страховой стаж – 25 лет, а лишь 22 года 11 месяцев 28 дней, поэтому права на одновременное получение пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у ФИО2 нет.

Таким образом, решение ГУ УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 пенсии по ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Бакулина

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Н.В. Бакулина

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2-351/2018

Колпашевского городского суда Томской области