Решение № 2-1482/2018 2-49/2019 2-49/2019(2-1482/2018;)~М-1340/2018 М-1340/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-1482/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 2-49/19
г. Мегион
08 февраля 2019 года
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Поляковой И.Ф. при секретаре Сучковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Мегиона о признании права на получение государственной поддержки без учета площади отчужденного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. Требования мотивированы тем, что по <адрес> она проживает с супругом и дочерью с 1998 года на основании ордера, оформленного на родителей супруга. Данный балок включен в реестр строений, приспособленных для проживания и подлежит сносу. Расселение производится в соответствии с Постановлением администрации города Мегиона от 30 октября 2013 г. № 2480 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского округа город Мегион в 2014-2020 годах». Поскольку ее семья вселилась в балок после 1995 года, полагает, что вправе претендовать на субсидию в размере 70% от расчетной стоимости жилья исходя из нормы предоставления, установленной пунктом 4.10 Подпрограммы 4 «Адресная программа по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания» в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи – для семьи, состоящей из трех и более человек. В период с 25 июня 2008 года до 22 августа 2013 года она владела на праве собственности квартирой <адрес>. Обратившись в управление жилищной политики департамента муниципальной собственности администрации г. Мегиона для получения разъяснения по вопросу сбора и подачи документов для участия в программе, ей сообщили, что ввиду ухудшения жилищных условий размер субсидии будет рассчитан в соответствии с п. 4.13 Подпрограммы с учетом уменьшения на величину площади отчужденной квартиры и составит ориентировочно 770 884 рубля 38 копеек. Считает применение данного пункта Подпрограммы не законным, поскольку реализованное ею жилое помещение являлось непригодным для проживания и согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ не может считаться жилым помещением. Кроме того, в Программе отсутствуют условия о сроке, в течение которого гражданин считается ухудшившим свои жилищные условия, что не соответствует нормам жилищного законодательства, ухудшает ее права и носит бессрочный характер. Положение об учете площади отчужденного имущества введено в условия Подпрограммы с 3 февраля 2016 года, после сделки купли-продажи и не имеет обратной силы. Поскольку Постановлением администрации г. Мегиона от 20 декабря 2018 года № 2779 постановление от 30.10.2013 г. № 2480 признано утратившим силу и утверждена новая Подпрограмма 4, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просит признать за ней право на получение меры государственной поддержки на приобретение жилого помещения в собственность в размере 70% от расчетной стоимости жилья, в соответствии с Подпрограммой 4 «Адресной программы по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории городского округа город Мегион», утвержденной постановлением администрации города от 20 декабря 2018 года № 2779 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищной сферы на территории городского округа город Мегион на 2019-2025 годы», исходя из нормы предоставления 54 кв.м. общей площади жилого помещения, для семьи, состоящей из трех человек, вселенных в строение, приспособленное для проживания после 1995 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований. Её представитель Токарева А.В. полагала иск подлежащим удовлетворению, по доводам, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что ФИО1 не обращалась в орган местного самоуправления с полным пакетом документов для участия в программе по расселению, решения о признании ее участником программы либо об отказе не принято. Сотрудниками управления жилищной политики в ходе устной консультации произведен расчет предполагаемого размера субсидии с учетом отчуждения в период действия программы другого жилого помещения. Полагает необоснованной ссылку представителя истца на ст. 53 ЖК РФ, поскольку данная норма не применима к спорным правоотношениям. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО1 и члены ее семьи: супруг К., дочь К1. с 30 ноября 2001 года по настоящее время зарегистрированы и проживают в балке <адрес>.

Согласно акту от 29 мая 2018 года, составленному сотрудниками управления жилищной политики департамента муниципальной собственности администрации г. Мегиона и ответу по результатам обращения к главе города от 19.06.2018 г., строение <адрес> числится в реестре приспособленных для проживания строений, сформированном на 01.01.2012 г.; ФИО1 была проконсультирована об условиях участия в подпрограмме 4 «Адресной программы по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории городского округа город Мегион». С учетом отчуждения 06.09.2013 г. жилого помещения общей площадью 32,1 кв.м. был произведен расчет предполагаемой субсидии на состав семьи из трех человек, что составило 770 884 рубля 38 копеек. Выразив несогласие с данной суммой, ФИО1 отказалась формировать документы для участия в программе и получать уведомление.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На территории городского округа в период до 01 января 2019 года действовала муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского округа город Мегион в 2014-2020 годах", утвержденная постановлением администрации города N 2480 от 30 октября 2013 года (с последующими изменениями). В рамках этой программы в подпрограмме 4 «Адресная программа по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории городского округа город Мегион» (Подпрограмма 4) осуществлялось мероприятие "Реализация органами местного самоуправления полномочий в области строительства, градостроительной деятельности и жилищных отношений".

В соответствии с п. 4.1 Подпрограммы 4 участниками Подпрограммы признаются: граждане Российской Федерации, вселенные в строения до 1995 года, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенных в реестр строений по состоянию на 01.01.2012, включая строения, право собственности на которые оформлено в судебном порядке в период с 01.01.1995 до 01.03.2005 и не получавшие мер государственной поддержки для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (п. 4.1.1); граждане Российской Федерации, вселенные в строения после 01.01.1995, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенных в реестр строений по состоянию на 01.01.2012, включая строения, право собственности на которые оформлено в судебном порядке в период с 01.01.1995 до 01.03.2005 и не получавшие мер государственной поддержки для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (п. 4.1.2).

Пунктом 4.5 Подпрограммы 4 определены способы расселения участников Подпрограммы: в случае если граждане, вселенные в строения до 1995 года, признаются участниками Подпрограммы, размер государственной поддержки на членов семьи участника подпрограммы, указанных в пункте 4.2 настоящей Подпрограммы, составляет 100%; предоставление участникам Подпрограммы, указанным в подпункте 4.1.2 пункта 4.1 настоящей Подпрограммы, государственной поддержки на приобретение жилого помещения в собственность в размере 70% от расчетной стоимости жилья; предоставление жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда имеющим право на получение государственной поддержки и отказавшимся от расселения указанным способом.

В соответствии с п. 4.13 Подпрограммы 4 для всех участников Подпрограммы, имеющих право на получение государственной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность, ухудшивших свои жилищные условия путем отчуждения, имеющегося в собственности жилого помещения в период с 01.01.2012 до даты выдачи гарантийного письма, предварительный расчет размера государственной поддержки производится с учетом разницы от расчетной площади жилого помещения, установленной пунктом 4.10 настоящей Подпрограммы, и общей площадью отчужденного жилого помещения.

Аналогичные правила были установлены постановлением Правительства ХМАО - Югры от 09 октября 2013 года N 408-п "О государственной программе ХМАО - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016 - 2020 годах".

В период рассмотрения дела с 01 января 2019 года постановление N 2480 от 30 октября 2013 года утратило силу с принятием Постановления администрации города Мегиона от 20 декабря 2018 г. № 2779 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищной сферы на территории городского округа город Мегион на 2019-2025 годы» действующим с 01 января 2019 года, в рамках которой продолжают реализовываться мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балков) на территории города.

Названная муниципальная программа содержит аналогичные условия реализации Подпрограммы в части расчета размера государственной поддержки при отчуждении имеющегося в собственности жилого помещения в период с 01.01.2012 до даты выдачи гарантийного письма (п. 4.11 Подпрограммы 4 «Адресная программа по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории городского округа город Мегион», утвержденной постановлением администрации города Мегиона от 20 декабря 2018 г. № 2779).

Для разрешения настоящего спора юридическое значение имеет факт ухудшения истцом своих жилищных условий путем продажи, дарения, либо отчуждения иным способом имеющегося в собственности жилого помещения после 01 января 2012 года.

05 июня 2008 года ФИО1 приобрела в личную собственность жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью 32,1 кв.м., которое с согласия супруга, продала 22 августа 2013 года.

Таким образом, ФИО1 ухудшила свои жилищные условия путем продажи указанной квартиры после 01.01.2012 г., следовательно, расчет предполагаемой субсидии сотрудниками управления жилищной политики администрации г. Мегиона произведен верно, с учетом правил, предусмотренных п. 4.13 Подпрограммы 4, утвержденной постановлением администрации города N 2480 от 30 октября 2013 года (в настоящее время п. 4.11 Подпрограммы 4, утвержденной постановлением администрации города Мегиона от 20 декабря 2018 г. № 2779).

Реализованное истцом жилое помещение согласно заключению муниципальной межведомственной комиссии № от 28.12.2011 года признано аварийным и подлежащим сносу; администрацией города Мегиона 18.04.2013 г. издано постановление № 916 «О признании необходимости сноса жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», что следует из ответа директора департамента муниципальной собственности администрации г. Мегиона на запрос адвоката Токаревой А.В.

Данное обстоятельство не имеет юридического значения, как и довод истца о том, что сведения о предстоящем сносе многоквартирного жилого дома <адрес> ей стали известны после отчуждения квартиры.

Доводы представителя истца о том, что условия, утвержденной муниципальной программы не предусматривают действия обратной силы и не могут распространять свое действие на отношения, существовавшие до принятия этого закона, что на момент продажи квартиры ФИО1 не мола знать, что будет принята Программа по сносу балков, с ограничениями, которые устанавливает нормативно-правовой акт, что в программе отсутствует указание на срок в течение которого гражданин считается ухудшившим свои жилищные условия, не заслуживают внимания, поскольку указанные доводы не отменяют правил, установленных Программой, согласно которой расчет субсидии производится с учетом площади жилого помещения, отчужденного в период с 01.01.2012 г. до даты выдачи гарантийного письма.

Правила ст. 53 ЖК РФ не подлежат применению при разрешении настоящего спора поскольку регулируют жилищные правоотношения по учету граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, исковые требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации города Мегиона о признании права на получение государственной поддержки без учета площади отчужденного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Мегионский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 февраля 2019 года.

.
. Судья И.Ф. Полякова