Постановление № 5-10/2020 5-400/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 5-10/2020

Дело № 5-10/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

630099, <...>

13 января 2020 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина

При секретаре В.Е. Макушиной

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СИББАР», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 630099, <...>,- повал, помещение 1-10, дата государственной регистрации 01 декабря 2015 года, законный представитель - директор ФИО1

у с т а н о в и л:

27 декабря 2019 года в 20.00 часов в ходе проведении внеплановой проверки при расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний: регистрация случае инфекционного заболевания (экстренные извещения № от ДД.ММ.ГГГГ) должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области было установлено, что ООО «СИББАР» (бар Морики), расположенное по адресу: <адрес> допустили нарушение требований статей 11.17 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований пунктов 5.1, 5.4, 5.9, 5.13, 5.14, 6.11, 6.16, 6.19, 7.11, 8.2, 13.1, 13.3, 13.4, 14.1, 14.2 санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01» в части организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, а именно:

- объемно-планировочные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (сырье из подсобного помещения передается через одну дверь с готовой продукцией), подача использованной и чистой посуды осуществляется через одну дверь;

- при работе организации на полуфабрикатах высокой степени готовности, в которых используется малогабаритное специализированное технологическое оборудование, посуда и приборы одноразового использования, допускается однозальная планировка с выделением отдельных рабочих зон, оснащенных оборудованием. При применении столовой, чайной посуды, приборов многоразового использования не установлена посудомоечная машина;

- в цехе и на участке порционирования блюд не установлена бактерицидная лампа;

- инвентарь для мытья туалетов не имеет сигнальную окраску и не храниться отдельно, инвентарь, хранящийся в подсобном помещении, не имеет маркировки;

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний для уборки туалетов не выделен специальный персонал;

- мытье столовой посуды в организации с ограниченным ассортиментом допускается не в двухсекционной ванне: имеется односекционная ванна для мытья столовой посуды;

- мытье кухонной посуды производится не в двухсекционной ванне (установлена односекционная ванна);

- для мытья посуды используется губчатый материал;

- сырье не хранится с соблюдением условий хранения, установленных изготовителем: в низкотемпературной холодильнике, при температуре -7С (зафиксирована на термореле холодильника) хранится замороженный картофель фри, установленная температура хранения на маркировке не ниже -18С;

- производство продукции производится не по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке (продукция общественного питания, реализуемая по месту изготовления в ООО «СИББАР», а именно: стейк из семги с картофельно-базеликовым кремом, мидии под сырным соусом с картофелем фри не изготавливаются по действующим сборникам рецептур блюд, кулинарных изделий для предприятий общественного питания (данные по технологии приготовления в технико-технологических карточках отсутствуют);

- на каждого работника не заведена личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (не представлены личные медицинские книжки на трех работников);

- работники не оставляют верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной (гардеробная отсутствует);

- не организован производственный контроль в соответствии с действующими санитарными правилами: лабораторные исследования по микробиологическим показателям не проводятся в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания: программа производственного контроля отсутствует, испытания не осуществляются как самостоятельно ООО «СИББАР», так и с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (собственная лаборатория отсутствует, договоры на проведение исследований с аккредитованными лабораториями не заключены, протоколы лабораторных исследований продукции за 2018-2019 годы, отсутствуют, информация о результатах производственного контроля не представлена.

В судебном заседании законный представитель ООО «СИББАР» ФИО2, пояснил, что общество согласно с протоколом об административном правонарушении, однако, в настоящее время большая часть выявленных нарушений устранена. Представил суду письменные пояснения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 пояснила суду, что повторная проверка с целью установления факта устранения выявленных недостатков в баре не проводилась, по имеющейся у неё информации, по состоянию на 10 января 2020 года недостатки полностью не устранены.

Согласно ст. 6.6. КоАП РФ административная ответственность за данное правонарушение наступает в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом, установлено, что ООО «СИББАР» оказывает населению услуги по ресторанной деятельности, а также деятельность по доставке продуктов питания, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ, актом по результатам мероприятия по контролю (надзору) от 27 декабря 2019 года.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ч.1 ст. 17 указанного Федерального закона).

Согласно положениям санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01» (введены в действие постановлением Главного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31) (далее по тексту Правила) объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала (п.5.1. Правил).

При работе организаций быстрого обслуживания на полуфабрикатах высокой степени готовности, в которых используются малогабаритное специализированное технологическое оборудование, посуда и приборы одноразового использования, допускается однозальная планировка с выделением отдельных рабочих зон, оснащенных оборудованием.

При применении столовой, чайной посуды, приборов многоразового использования устанавливается посудомоечная машина (п.5.4. Правил).

В цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п.5.9 Правил).

Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал (п.п. 5.13, 5.14 Правил).

Согласно пунктам 6,11, 6.16, 6.19 Правил для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: - механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте.

Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.) (п. 7.11 Правил).

Согласно п. 8.2 Правил производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

В соответствии с пунктами 13.1, 13.3, 13.4 Правил лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: … оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; ….

Согласно п. 14.1, 14.2 Правил во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.

Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

Вина общества в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30 декабря 2019 года, экстренными извещениями об инфекционных заболеваниях от 25 декабря 2019 года №; актом по результатам мероприятий по контролю (надзору) № от 27 декабря 2019 года, из содержания которого следует, что в результате проверки, проведенной 27 декабря 2019 года в помещении бара Морики (ООО «СИББАР») выявлены нарушения санитарно-эпидемиологические требования при оказании населению ресторанных услуг.

На основании протокола о временном запрете деятельности № с 20.00 часов 27 декабря 2019 года с целью необходимости предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью населения приостановлена деятельности бара Морики (ООО «СИББАР»).

Проверка деятельности ООО «СИББАР» проведена на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от 25 декабря 2019 года в соответствии с требованиями Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», оснований ставить под сомнение выводы, изложенные в акте проверки, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Так как выявленные нарушения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, то суд считает необходимым назначить ООО «СИББАР» наказание в виде административного приостановления деятельности бара «Морики», расположенного по адресу: <...>, сроком на 60 суток, поскольку назначение наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В течение указанного срока юридическому лицу надлежит устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ст. 6.6., ст. 29.9, ст. 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СИББАР», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 630099, <...>,- повал, помещение 1-10, дата государственной регистрации 01 декабря 2015 года, законный представитель - директор ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности бара «Морики», расположенного по адресу: <...>, на срок шестьдесят суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 27 декабря 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить ООО «СИББАР», что судья на основании ходатайства юридического лица прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с даты получения копии постановления.

Судья Е.А. Певина