Постановление № 5-49/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-49/2017

Дело № 5-49/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 декабря 2017 года город Шагонар

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Ооржак О.В., при секретаре Уйнукай Ч.Р., с участием переводчика ФИО1., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6, <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРНИП <***> (с 15 декабря 2015 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Тыва),

УСТАНОВИЛ:

24 ноября 2017 года специалистом – экспертом отдела за реализацией технических регламентов таможенного союза и надзора за гигиеной питания, детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва) ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 по статье 6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно протоколу об административном правонарушении 16 ноября 2017 года в 9 ч. 00 мин. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6, при проведении внеплановой проверки - осмотре помещения, готовых блюд, продовольственного сырья, документов, принадлежащих индивидуальному предпринимателю, были установлены нарушения требований санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6.1079-01).

Кроме протокола об административном правонарушении, в суд представлен также протокол № от 24 ноября 2017 года о временном запрете деятельности предприятия общественного питания – столовой «Он-Кум» индивидуального предпринимателя ФИО7, расположенного по адресу: Улуг-Хемский район, местечко «Он-Кум» на 101 км. автодороги М-54 Кызыл-Хандагайты, с 8 часов 27 ноября 2017 года на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Определением о передаче материалов административного дела по подведомственности от 24 ноября 2017 года руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО8 дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 по статье 6.6. КоАП РФ передано в Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва для рассмотрения по существу.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва в судебное заседание не явился, извещен о времени и рассмотрении дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Индивидуальный предприниматель ФИО6 в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признала, пояснив, что все большая часть допущенных нарушений в настоящее время устранена, осталось только осуществить подключение водоснабжения. Просила не приостанавливать деятельность столовой, а наложить административный штраф.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно свидетельству ОГРИП от 17 декабря 2015 года ФИО6 является индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП <***> (с 15 декабря 2015 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Тыва).

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с частью 3 статьи 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пунктам 1, 2 и 5 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года № 569, Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основными задачами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения… Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, структурные подразделения и федеральные государственные учреждения федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 4 настоящего Положения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, а также федеральные государственные научно-исследовательские учреждения, центры гигиены и эпидемиологии и другие учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, составляют единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва ссылается на нарушение индивидуальным предпринимателем обязательных требований, предусмотренных СП 2.3.6.1079-01.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в столовой «Он-Кум» по адресу: Улуг-Хемский район, местечко «Он-Кум» на 101 км. автодороги М-54 Кызыл-Хандагайты, принадлежащей ИП ФИО6, выявлены следующие нарушения: в столовой водоснабжение привозное, отсутствует горячее водоснабжение, организация не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации. Воду привозят на частном автотранспорте, не представлены документы на автотранспорт. Со слов повара ФИО9 воду привозят через 4-6 дней, на момент проверки вода питьевая хранился в емкости с объёмом 1,6 куб.м., который находится в помещении столовой. Очистку и дезинфекцию емкости для питьевой воды не производится, не представлены документы, подтверждающие о проведении очистки и дезинфекции емкости.

Производственный контроль за качеством питьевого водоснабжения не проводится, не представлены документы, подтверждающие о проведении лабораторных исследований питьевой воды.

В соответствии п. 3.5. СП 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

- в нарушение п.п. 2.1 и 2.4 СП 1.1. 1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 14.1 и 14.2 СП 2.3.6.1079-01, индивидуальным предпринимателем не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не представлены утвержденная программа производственного контроля и согласованный график проведения лабораторных исследований и документы, подтверждающие о проведении лабораторных исследований за 2017 г. Не проводится лабораторный контроль за качеством готовых блюд и безопасностью поступающего сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением личной гигиены работниками.

- в нарушение п.п. 4.4, 4.5. СП 2.3.6.1079-01, производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточновытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

- в нарушение п.п. 5.5, 5.6, 5.16, 12.1 СП 2.3.6.1079-01, стены производственных помещений: мучного и горячего цехов, в моечной для мытья столовой посуды на высоту не менее 1,7 м не отделаны облицовочными плитками или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. В помещении столовой не проведен текущий косметический ремонт. В столовой своевременно не проводятся профилактические дезинсекционные мероприятия (уничтожение мух). Не представлен договор о проведения профилактических (дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных) мероприятий, на стенах и на потолке всех помещений имеются следы пометов мух. Пол обеденного зала и горячего цеха не ровный, выполнен из не ударопрочных плит. Имеются неровные места с разбитыми плитками, к акту прилагаются.

- в нарушение п.п. 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079-01, мытье столовой посуды осуществляются ручным способом не по инструкции, в 3-х не промаркированных ёмкостях, размеры емкостей разные. Инструкция о правиле мытья посуды не вывешена. Температура воды в емкостях ниже нормы, при норме не ниже 45-50° С, вода на ощупь холодная. Поверхность емкостей, где моется столовая и чайная посуда жирная.

В моечной не создано условие для мытья кухонной посуды, для хранения и просушивания кухонной посуды отсутствуют стеллажи. На момент проверки кухонная посуда хранилась на грязных полках, выстланных бумажными картонами, а помещении, где готовятся мучные изделия, хотя имеется отдельное моечное помещение.

- в нарушение п. 8.4. СП 2.3.6.1079-01, помещение столовой приспособленное, отсутствует цеховое деление. Обеспеченность разделочными столами недостаточная, для обработки сырых и готовых продуктов всего имеются 3 разделочных стола, без маркировки.

- в нарушение п. 8.1. СП 2.3.6.1079-01, для приготовления блюд, кулинарных изделий привлечен повар, не имеющий гигиеническую подготовку и допуска к работе. В личной медицинской книжке повара ФИО3 отсутствует отметка о прохождении гигиенического обучения и допуск на работу.

- в нарушение п.п 8.3, 9.1. и 9.2. СП 2.3.6.1079-01, согласно меню, без даты, в столовой готовятся первые, вторые блюда, холодные напитки и кулинарные изделия в широком ассортименте, всего 18 наименований. Ежедневную оценку качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий не проводится, не представлен журнал регистрации снятия пробы с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Приготовления готовых блюд осуществляется не по мере ее спроса и реализации. На момент проверки готовые блюда в больших порциях хранились на столе раздачи в емкостях без маркировки, в открытом виде. Мармитную линию не используют по назначению. В соответствии п.п. 9.2, 9.3. СП 2.3.6.1079-01 горячие блюда (супы, соусы, напитки) при раздаче должны иметь температуру не ниже 75°С, вторые блюда и гарниры - не ниже 65°С, холодные супы, напитки - не выше 14°С. Готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2-3 ч. с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа.

- в нарушение п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01 обеспеченность разделочными досками и ножами не достаточная, в наличии имеются всего 3 разделочные доски и 3 ножа, маркировка отсутствует. Разделочный инвентарь после использования не моется с применением моющих средств. На момент проверки установлено, что после каждого пользования кухонный инвентарь не моется с применением моющих средств (разделочная доска для мяса прилипла к мокрой тряпке (к акту прилагается фотоснимок).

- в нарушение п. 8.16 СП 2.3.6.1079-01 до начала и по окончании жарки не проводится ежедневный контроль за качеством фритюра (растительного масла для выпечки кулинарных изделий) по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и не ведутся записи по использованию фритюрных жиров.

- в нарушение п.п. 7.11 и 8.11 СП 2.3.6.1079-01, контроль за температурным режимом в холодильных оборудованиях не проводится. Холодильная витрина на раздаточной не оснащена спиртовым термометром, не заведен журнал регистрации результатов контроля.

- в нарушение п. 7.27. СП 2.3.6.1079-01, отсутствует помещение для хранения запаса пищевых продуктов, овощи (картофель, капуста и морковь) хранят в моечной, в ящиках на поддоне, расстояние нижнего края поддона до пола менее 15 см., при норме не менее от 15 до 25 см.

- в нарушение п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01, пищевые отходы собираются в пластмассовую емкость без крышки, маркировка отсутствует. Емкость после освобождения от пищевых отходов не промывается с применением моющих и дезинфицирующих средств, поверхность емкости жирная.

- в нарушение п. 13.5. СГ1 2.3.6.1079-01, индивидуальным предпринимателем или ответственным лицом не проводится ежедневный осмотр работников перед началом работы, не заведен журнал для регистрации результатов осмотра.

- в нарушение п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01, работники кафе в недостаточном количестве обеспечены санитарной одеждой, у каждого работника имеется всего по одному комплекту санитарной одежды, на рабочем месте не носит полный комплект, работают без чепчиков, к акту прилагаются фотоснимки.

- в нарушение п.п. 13.1, 13.3 и 15.1 СП 2.3.6.1079-01, всего работников столовой «Он-Кум» - 4 (ИП ФИО6, повар ФИО3, кассир ФИО4 и посудомойщица ФИО5). На рабочем месте не оказались сертификаты о профилактических прививках| всех работников и личные медицинские книжки индивидуального предпринимателя и посудомойщицы. В представленных личных медицинских книжках повара и кассира отсутствуют данные о допуске на работу, отметка о прохождении гигиенического обучения и результаты обследований на кишечную группу.

Индивидуальным предпринимателем ослаблен контроль за соблюдением санитарного законодательства (на работу принимаются лица, не имеющие допуск по состоянию здоровья, не прошедшие профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию).

Таким образом, со стороны индивидуального предпринимателя ФИО6 установлено нарушение требований, установленных СП 2.3.6.1079-01, и вина ФИО6 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки. И поскольку обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется, индивидуальный предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

Судом установлено, что в столовой индивидуального предпринимателя ФИО6, расположенной по адресу: Улуг-Хемский район, местечко «Он-Кум» на 101 км. автодороги М-54 Кызыл-Хандагайты, имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые могут повлечь угрозу причинения вреда здоровью и жизни населения, привести к необратимым последствиям возникновения и распространения инфекционных заболеваний, отравлений среди населения. Подтверждения полного устранения указанных выше нарушений суду не представлены, поэтому достичь цели административного наказания невозможно путем применения наказания, не связанного с приостановлением деятельности.

В этой связи, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО6 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания на срок 60 суток с учетом характера выявленных нарушений и периода времени, необходимого для их полного устранения, путем запрещения приготовления пищи и напитков, их хранения и реализации населению в столовой «Он-Кум», расположенной по адресу: Улуг-Хемский район, местечко «Он-Кум» на 101 км. автодороги М-54 Кызыл-Хандагайты, на срок 60 суток, начиная с 27 ноября 2017 года.

Статьей 32.12 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО6, <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРНИП <***> (с 15 декабря 2015 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Тыва) – административное наказание по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания путем запрещения приготовления пищи и напитков, их хранения и реализации населению в столовой «Он-Кум», расположенной по адресу: Улуг-Хемский район, местечко «Он-Кум» на 101 км. автодороги М-54 Кызыл-Хандагайты, на срок 60 суток, начиная с 27 ноября 2017 года.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО6, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Ооржак