Решение № 2-763/2018 2-763/2018~М-797/2018 М-797/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-763/2018

Дело № 2-763/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Аймановой Е.В.,

при секретаре Беляшевой Е.В.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» о признании решения жилищной комиссии недействительным, о восстановлении в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» о признании решения жилищной комиссии недействительным, о восстановлении в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, с 14.07.2000 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что с 14.07.2000 года ФИО1 состояла в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с ФЗ №125-ФЗ от 27.09.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 26.08.2015 года на заседании жилищной комиссии администрации МО «Улаганский район» принято решение об исключении ФИО1 из списка на основании пп. «в» и «и» п.21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Основанием для снятия является наличие у супруга истца ФИО7 в собственности квартиры общей площадью 21,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Истец не допускала нарушений, предусмотренных пп. «в» и «и» п.21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 года, поскольку на момент постановки на учет истец жилых помещений на праве собственности не имела; общая площадь приобретенной в 2006 году квартиры не соответствует установленным нормам.

В ходе судебного разбирательства истцом представлено уточненное исковое заявление о признании решения жилищной комиссии недействительным, о восстановлении в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, с 09.06.2000 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик Администрация МО «Улаганский район» и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство регионального развития Республики Алтай надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, своих представителей для участия в рассмотрении дела не направили.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 25.07.1998 года № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

Данный закон утратил силу с 01.01.2003г. в связи с принятием ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ для целей настоящего закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, изначально установил условия возникновения этого права, связанные либо с отсутствием у граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера, других жилых помещений на территории РФ за пределами их места постоянного проживания, либо с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Порядок регистрации и учета граждан РФ, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным федеральным законом определен Постановлением Правительства от 10.12.2002 г. № 879.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 09.06.2000 г. № 24-с ФИО1 поставлена на учет для улучшения жилищных условий по категории «Пенсионеры» с 09.06.2000 г. с составом семьи 4 человека.

На основании заявления (рапорта) от 14.06.2006 года ФИО1 включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В данном заявлении ФИО1 указала, что в соответствии с Постановлением Правительства №153 от 21.03.2006 г. относится к категории «пенсионеры», признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и состоит в очереди с 09.06.2000 г. в Администрации Улаганского района; в настоящее время она и члены ее семьи имеют жилое помещение для постоянного проживания на территории РФ; в составе семьи указала 3 человека: себя, супруга ФИО6 и сына ФИО5

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 27.08.2015 года № 479 и решением жилищной комиссии администрации МО «Улаганский район» № 7 от 26.08.2015г. на основании пунктов «в», «и» п. 21 Постановления Правительства РФ № 879 от 10.12.2002 г. ФИО1 снята с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Основания для снятия с учета определены в п.21 Постановления Правительства РФ №879 от 10.12.2002 г., к ним относятся: в) выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений; и) изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

По смыслу указанных положений граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

В оспариваемом решении жилищной комиссии о снятии с учета указано, что ФИО8 имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что данная квартира общей площадью 21,7 кв.м. приобретена ФИО9 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов учетного дела и объяснений истца установлено, что на момент постановки на учет ФИО1 жилых помещений на праве собственности не имела, в связи с чем поставлена на учет для улучшения жилищных условий по категории «Пенсионеры». После приобретения квартиры в заявлении (рапорте) от 14.06.2006 года ФИО1 указала, что она и члены ее семьи имеют жилое помещение для постоянного проживания на территории РФ. Кроме того в материалах учетного дела имеются выписки из ЕГРП от 29.06.2012 г., 02.07.2015 г., содержащие сведения о наличии у ФИО2 квартиры <адрес>.

Таким образом, факт выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений ответчиком не доказан.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 09.06.2000 г. № 24-с ФИО1 поставлена на учет для улучшения жилищных условий.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Из решения Совета депутатов МО «Улаганский район» от 21.09.2007г. № 39-1 следует, что учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, составляет 11 кв.м. общей площади на одного члена семьи; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека; 45 кв.м. общей площади жилого помещения для семьи из двух человек; 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи для семьи из трех и более человек.

Судом установлено, что после приобретения квартиры в г.Горно-Алтайске истец и члены ее семьи не перестали быть нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого из них приходится 7,2 кв. м (21,7/ 3), что менее установленной учетной нормы - 11 кв.м. на человека.

Принимая во внимание, что площадь принадлежащей супругу истца квартиры за пределами районов Крайнего Севера на состав семьи истца менее учетной нормы, суд приходит к выводу, что состояние нуждаемости в жилье у истца не прекратилось и за ФИО1 сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и переселении. Оснований для снятия ФИО1 с учета не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» о признании решения жилищной комиссии недействительным, о восстановлении в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации МО «Улаганский район» №7 от 26.08.2015 года в части снятия ФИО1 с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать Администрацию МО «Улаганский район» восстановить ФИО1 в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 09.06.2000 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 10 сентября 2018 года.

Председательствующий Е.В. Айманова