Решение № 2А-313/2024 2А-313/2024~М-276/2024 М-276/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-313/2024

Дело № 2а - 313/2024

46RS0025-01-2024-000502-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2024 года г. Фатеж Курской области

Фатежский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженковой Н.И.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Фатежского района Курской области Овсянниковой А.В.,

при секретаре Шаховой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фатежского района Курской области к МБУДО «Верхнелюбажская детско-юношеская спортивная школа» о признании незаконным бездействия и понуждении к оборудованию здания образовательного учреждения видеонаблюдением,

установил:

Прокурор Фатежского района Курской области обратился в суд с административным иском к МБУДО «Верхнелюбажская детско-юношеская спортивная школа», в котором просит признать незаконным бездействие образовательного учреждения и обязать МБУДО «Верхнелюбажская детско-юношеская спортивная школа» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению антитеррористической защищенности населения, а именно оснастить здания, по адресу: 307100, <...> системой видеонаблюдения.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Фатежского района Курской области Овсянникова А.В. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика МБУДО «Верхнелюбажская детско-юношеская спортивная школа» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель заинтересованного лица – Администрации города Фатежа Фатежского района Курской области и Администрации Фатежского района Курской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 237 – ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.

В силу пункт 8 части 1 статьи 41 Закон N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Закона N 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу статьи 1 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, данный Закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения террористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п. 22 данных Требований, в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Подпунктами "а, г, д" пункта 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации, оборудования основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), оснащения объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, что предусмотрено пунктом 30 Требований.

Как следует из материалов дела, МБУДО «Верхнелюбажская детско-юношеская спортивная школа» осуществляет образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам.

На основании Устава МБУДО «Верхнелюбажская детско-юношеская спортивная школа» осуществляет деятельность по реализации права граждан на участие в культурной жизни, создание условий для доступа к произведениям кинематографии, удовлетворения потребностей населения Фатежского района, в том числе по адресу: 307100, <...>.

Судом установлено, что в рамках проведенной Прокуратурой Фатежского района Курской области проверки установлено, что в нарушение п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» МБУДО «Верхнелюбажская детско-юношеская спортивная школа» по адресу: <...> не оснащено системой видеонаблюдения.

После проведенной проверки и внесения представления прокурора нарушения не устранены, что в свою очередь препятствует достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, особой значимости вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья, пребывающих в образовательном учреждении людей суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Фатежского района Курской области к МБУДО «Верхнелюбажская детско-юношеская спортивная школа» о признании незаконным бездействия и понуждении к оборудованию здания образовательного учреждения видеонаблюдением.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Фатежского района Курской области к МБУДО «Верхнелюбажская детско-юношеская спортивная школа» о признании незаконным бездействия и понуждении к оборудованию здания образовательного учреждения видеонаблюдением, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие образовательного учреждения и обязать МБУДО «Верхнелюбажская детско-юношеская спортивная школа» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению антитеррористической защищенности населения, а именно оснастить здания, по адресу: 307100, <...> системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 01 августа 2024 года.

Судья: