Решение № 2-2136/2021 2-2136/2021~М-2179/2021 М-2179/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-2136/2021

Дело №2-2136/2021 УИД 73RS0004-01-2021-006335-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи О.В. Миллер,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим.

ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

решением № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ, при этом не включен в специальный стаж период работы с 13.12.1983 по 30.09.1998 в качестве маляра СУ №16 строительно-монтажного треста № 3.

Ссылаясь на незаконность данного решения Комиссии, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды: с 13.12.1983 по 24.09.1992, с 25.04.1994 по 13.08.1995, с 26.09.1998 по 30.09.1998 в качестве маляра в СУ № 16 ОАО «Трест № 3», назначив досрочную страховую пенсию по старости с 13.01.2021.

Истец ФИО2 и ее представитель — адвокат Шиленкова Л.В. в судебное заседание не явились, в заявлении просят рассмотреть дело без их участия. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве иск ФИО2 не признала. Пояснила, что заявленный истцом период не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям. Согласно Списка № 2 раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений...» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются маляры при работе с нитрокрасками. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости должны выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно ГОСТу 12.1.005-88 «Общие санитарно- гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», утвержденному Государственным комитетом СССР по стандартам предусмотрено 4 класса опасности (в том числе лакокрасочных материалов): I, II, III, IV. То есть все 4 класса опасности являются вредными для организма. Вредный характер работы маляров может быть подтвержден следующими документами: карта аттестации рабочего места; протоколы замера воздуха рабочей зоны; паспорта на материалы; материальные отчеты на получение краски; наряды на выдачу материалов и другие документы, в которых может содержаться указанная информация. Согласно актам проверки, произведенным специалистами ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска, документально класс опасности лакокрасочной продукции подтверждается только с 1995 года. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ОАО «Трест №3» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания надлежащим образом.

Выслушав истца, ее представителя показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). При этом, такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2 Конституции РФ), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечалось в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает, по смыслу статьей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

С 01.01.2015 основания назначения пенсии предусмотрены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXXIII «Общие профессии» подраздел 23200000-13450, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении маляров, занятых на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены пенсионные льготы «Малярам при работе с нитрокрасками».

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 (в редакции от 01.10.1999) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что 13.01.2021 ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска № от 21.01.2021 ФИО2 было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не был засчитан в специальный стаж период работы истца с 13.12.1983 по

(14 лет 09 мес. 18 дней) в качестве маляра в СУ-16 строительномонтажного треста № 3. Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 раздела 33 «Общие профессии», право на льготное пенсионное обеспечение имеют маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Согласно документам наблюдательного дела ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска и актов проверки ОАО «Трест-3» от 28.12.2004, от 21.08.2012, документально класс опасности подтверждается с 1995 года.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что 13.12.1983 она была принята маляром 1 разряда в СУ-16 треста № 3 ТСО «Ульяновскстрой». 12.04.1984 истцу присвоен 3 разряд маляры, 01.05.1989 присвоен 4 разряд маляра. С 30.10.1992 Строительно-монтажный трест №3 преобразован в акционерное общество открытого типа «Трест-3». С 17.05.1996 АООТ «Трест-3» преобразовано в ОАО «Трест-3», 30.09.1998 ФИО2 уволена по собственному желанию.

Согласно архивной справке от 26.04.2021, выданной ОГБУ «ГАУО», копии карточки по форме Т-2 истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 25.03.1994 по 24.04.1994, с 14.11.1994 по 14.12.1994, с

по 25.09.1998. Других периодов работ, не дающих право на льготное обеспечение, не было.

Вышеуказанная профессия дает право на досрочную пенсию по возрасту на льготных условиях согласно перечня работ, предусмотренного Списком № 2 (раздел XXXIII, шифр 23200000-13450), утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и ФЗ «О страховых пенсиях» №400 ФЗ от 28.12.2013.

Кроме того, из представленной в материалы дела копии карточки формы Т-2 ФИО2 была принята на работу в СУ-16 Треста № 3 в качестве маляра в бригаду ФИО11, что в судебном заседании подтвердили и свидетели ФИО12, ФИО13

Из материалов выплатного дела ФИО11 следует, что с 01.08.1980 по 24.08.1999, работая маляром с 3 по 5 разряд, была назначена не освобожденным бригадиром, занятым на объектах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности. Данная работа применялась на новых стройках города. Работа была связана с нитрокрасками и другими материалами, в состав которых входят вредные вещества, о чем в материалах пенсионного дела имеется льготно-уточняющая справка от 15.10.2003 № за подписью генерального директора ОАО «Трест №3».

Из документов наблюдательного дела по организации Трест-3 в СУ-16 присутствовали маляры, имеется аттестация рабочих мест, должностная инструкция на маляра, заключения по гигиенической оценке условий труда, акты камеральных проверок льготной профессии с указанием расчетов штатной численности по подразделениям ОАО «Трест-3» с 1986 по 1998 года. Из указанных документов усматривается, что маляры осуществляли работу с лакокрасочными материалами не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО12, ФИО13 пояснили, что работали вместе с истцом в СУ № 16 Треста №3 на вновь строящихся объектах промышленного и гражданского строительства на малярных работах с использованием красок, грунтовок, нитрокрасок на основе ацетона, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно показаниям свидетелей, указанным свидетелям территориальным органом Пенсионного фонда была назначена досрочная страховая пенсия, периоды работы в СУ-16 строительно-монтажного треста № 3 в должности маляра были включены в подсчет специального стажа.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, документам, представленным ОАО «Трест-3» и ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» документам у суда не имеется.

Более того, на основании решений Заволжского районного суда города Ульяновска аналогичный период работы был засчитан в специальный стаж ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 и ФИО19

Совокупность представленных в материалы дела доказательств подтверждает льготный характер работы ФИО2 в спорный период с 13.12.1983 по 24.09.1992, с 25.04.1994 по 13.11.1994, с 15.12.1994 по 13.08.1995, с 26.09.1998 по 30.09.1998 в течение полного рабочего дня в должности маляра с веществами не ниже 3 класса опасности, за вычетом отпусков без сохранения заработной платы.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона РФ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии 13.01.2021, при этом возраста 50 лет она достигла 26.09.2015. Следовательно, при включении спорного периода работы истца в специальный стаж, её требования о назначении страховой пенсии по старости с 13.01.2021 также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 22, 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», статьями 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО2 Зиле Рафгатовне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, период работы с 13.12.1983 по 24.09.1992, с 25.04.1994 по 13.11.1994, с 15.12.1994 по 13.08.1995, с 26.09.1998 по 30.09.1998 в качестве маляра в СУ № 16 строительно-монтажного треста №3.

Обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска назначить ФИО2 Зиле Рафгатовне досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Список № 2) с 13.01.2021.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

О.В. Миллер

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2021 года.