Решение № 2-197/2017 2-197/2017~М-239/2017 М-239/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-197/2017

Дело № 2-197/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 декабря 2017 года г.п. Кашхатау

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Губжокова Х.Б.,

при секретаре Мизиевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Черекского района КБР Тогузаевой Ф.М.,

ответчика главы администрации с.п.Герпегеж ФИО1 А-К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района КБР о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в Черекский районный суд КБР с исковым заявлением к администрации сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района КБР о возложении обязанности по установлению специально оборудованной лестницы (пандуса) в здание администрации сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района КБР, для обеспечения возможности доступа маломобильных посетителей и инвалидов-колясочников.

Исковые требования прокурор Черекского района КБР мотивировал следующим.

Прокуратурой Черекского района в ходе проверки, во исполнение решения коллегии прокуратуры КБР от 28.04.2017 года, установлено, что здание администрации сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района КБР, расположенное по *****, не оборудовано пандусом с перилами, обеспечивающими доступ маломобильных групп населения и инвалидов на колясках, минуя лестничный марш.

Между тем, отсутствие пандусов для входа инвалидов в здание администрации с.п.Герпегеж отрицательно сказывается на предоставление общедоступности указанной категории граждан, ввиду отсутствия беспрепятственного доступа в администрацию.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В целях реализации данного федерального закона постановлением Правительства КБР от 06.11.1999 года № 485 «О комплексе мероприятий по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в КБР» утвержден комплекс мероприятий по формированию для инвалидов среды жизнедеятельности в КБР.

Так, согласно п. 4.2 указанных мероприятий, к зданиям и сооружениям общественного значения, подлежащим адаптации к потребностям инвалидов, в первую очередь, относятся поликлиники, амбулатории, аптеки, физкультурно-спортивные здания и сооружения, учреждения культуры и искусства, предприятия связи, торговли, общественного питания, бытового, коммунального и пассажирского обслуживания, кредитно-финансовые и банковские организации и учреждения, учреждения жилищно-коммунального хозяйства, общественные туалеты.

К числу первоочередных и обязательных мероприятий относятся также мероприятия по обеспечению доступности для инвалидов всех категорий учреждений социальной защиты населения, а также государственных и муниципальных учреждений, связанных с решением проблем инвалидов. Эти работы выполняются в возможно короткие сроки и вне зависимости от их стоимости и трудоемкости.

Каждое учреждение органов власти и управления должно иметь не менее одного входа, оборудованного для пользования любым инвалидом.

Согласно п. 6 реализация мероприятий в соответствии с их приоритетностью предполагалось в течение 2000-2001 годов, однако, указанные требования законодательства не исполняются ответчиком, в результате чего отсутствует возможность доступа в здание администрации с.п.Герпегеж маломобильных посетителей и инвалидов (инвалидов-колясочников) ввиду отсутствия специально оборудованных лестниц, пандусов.

Таким образом, прокуратурой района установлены нарушения прав инвалидов на социальную защиту, которая согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ является системой гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации)" ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Отсутствие пандуса для беспрепятственного доступа инвалидов отрицательно сказывается и не позволяет обеспечить постоянный доступ на объекты общественного значения.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Представитель ответчика глава администрации с.п. Герпегеж Черекского муниципального района КБР ФИО1 А-К. в судебном заседании иск признал и пояснил, что пандусы будут установлены в ближайшее время.

В судебном заседании помощник прокурора Черекского района КБР Тогузаева Ф.М. исковые требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить, установив срок для установления пандуса в здании администрации с.п.Герпегеж расположенном по адресу: ***** до 1 марта 2018 года.

Суд, выслушав объяснения прокурора и исследовав материалы дела, считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право обращения прокурора в суд с указанным исковым заявлением закреплено в ст. 45 ГПК РФ в соответствии с которым прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Факт отсутствия входа, приспособленного для маломобильных групп населения в задние администрация с.п.Герпегеж Черекского муниципального района КБР подтверждается решением о проведении проверки от 14.11.2017г. и актом проверки соблюдения требований федерального законодательства от 14.11.2017г.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

В соответствии с чч. 1, 3, 4 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком суду не представлены доказательства тому, что при входе в здание администрации с.п. Герпегеж невозможно установить пандус.

В соответствии с п.3.13 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильныхгрупп населения» в здании должен быть,как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного подземного или наземного перехода, соединенного с этим зданием.

Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не ставит в зависимость необходимость создания условий соблюдения прав инвалидов от года постройки объекта социальной структуры или же не предусматривает их создание только в 2000-2001 годах.

Обязывая местную администрацию с.п. Герпегеж Черекского муниципального района КБР обеспечить устройство пандуса суд считает, что срок, предложенный прокурором, установить пандус до 1 марта 2018 года, является разумным и достаточным.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района КБР в срок до 01 марта 2018 года установить специально оборудованную лестницу (пандус) в здание администрации сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района КБР, расположенного по адресу: *****, для обеспечения возможности доступа маломобильных посетителей и инвалидов-колясочников.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение одного месяца.

Председательствующий Х.Б. Губжоков