Решение № 2-343/2018 2-343/2018~М-289/2018 М-289/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-343/2018

Дело № 2-343/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Сокериной И.В.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Фурмановского межрайонного прокурора Хрипуновой Е.С.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 и несовершеннолетней ФИО3, к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1 и несовершеннолетней ФИО3, обратился в суд с иском к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области с иском о защите жилищных прав – возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение.

Исковые требования обоснованы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой по жалобе ФИО1 проведена проверка соблюдения Администрацией Фурмановского муниципального района жилищных прав истца. Проверкой установлено, что жилое помещение, где зарегистрированы ФИО1 и ее малолетняя дочь ФИО3, по адресу: <адрес>, решением межведомственной комиссии при Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> признано непригодным для проживания. 1/5 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом принадлежит ФИО1, других жилых помещений на праве собственности ни у истца, ни у ее малолетней дочери не имеется. Решением жилищной комиссии Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО1 и ее малолетняя дочь ФИО3 признаны нуждающимися в жилом помещении. В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ Администрация Фурмановского муниципального района до настоящего времени не предоставила ФИО1 и ее малолетней дочери ФИО3 жилое помещение. Фурмановский межрайонный прокурор просит возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления площади жилого помещения.

Прокурор - старший помощник Фурмановского межрайонного прокурора Хрипунова Е.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила суду, что в доме по адресу: <адрес>, проживала до 15-летнего возраста, в <ДД.ММ.ГГГГ> мать истца лишили родительских прав, истец стала проживать в школе-интернате. По достижению 18-летнего возраста истец в дом жить не вернулась, мер по сохранности и ремонта дома не принимала, поскольку создала свою семью и проживала в квартире мужа. В <ДД.ММ.ГГГГ> после расторжения брака, снялась с регистрационного учета в квартире, и была вынуждена зарегистрироваться в доме, поскольку без регистрации не могла трудоустроиться. В настоящее время от дома по адресу: <адрес>, остались только стены, все остальные конструктивные элементы разрушены.

Представитель ответчика Администрации Фурмановского муниципального района ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в судебном заседании представителем ответчика ФИО4 Дополнительно пояснила суду, что на территории Фурмановского муниципального района отсутствует адресная программа по переселению граждан из аварийного жилья. Администрация Фурмановского муниципального района не принимала решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; с собственниками дома не заключалось соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого.

Представитель ответчика Администрации Фурмановского муниципального района ФИО4, ранее участвующая в судебном заседании, возражала против удовлетворения иска, поскольку в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района Ивановской области отсутствуют жилые помещения, отвечающие требованиям закона, которые могли бы быть предоставлены ФИО1 Кроме того, ФИО1 была зарегистрирована в доме после того, как его признали непригодным для проживания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обращалась к Фурмановскому межрайонному прокурору с просьбой обратиться в суд с иском к Администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение (л.д. 96, 96-98).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 1, действуя в интересах несовершеннолетних детей, ФИО 2, ФИО 5, ФИО 3, ФИО 4, приобрела в общую долевую собственность жилой дом по адресу: <адрес>, за ФИО 1, ФИО 2, ФИО 5, ФИО 3, ФИО 4, за каждым было зарегистрировано по 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (л.д. 67-68).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО 1 лишена родительских прав в отношении детей ФИО 5, ФИО 3, ФИО 8, ФИО 9 (л.д. 84-85).

Согласно справке ФИО 6 с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> находился в местах лишения свободы, где отбывал наказание по приговору суда (л.д. 109).

Согласно сообщению Фурмановского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС в архиве имеется запись о заключении брака <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 7 и ФИО 5, после заключения брака жене присвоена фамилия «Титова». Брак расторгнут <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 65).

Согласно свидетельству о рождении ФИО3 родилась <ДД.ММ.ГГГГ>, ее родителями являются ФИО 7 и ФИО1 (л.д. 24).

До <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, после чего была зарегистрирована в квартире мужа по адресу: <адрес> (л.д. 154).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 89).

Согласно справке Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и свидетельства о государственной регистрации права в собственности Титовой (ранее ФИО 5) И.А. находится 1/5 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 8, 9, 126-129).

Согласно техническому описанию жилого дома по адресу: <адрес>, по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ>, состояние жилого дома неудовлетворительно, дом находится в частично-разрушенном состоянии, эксплуатироваться по своему основному назначению, как жилой дом, не может, процент оставшихся в наличии конструктивных элементов бывшего основного строение лит А составляет 58 % (л.д. 16-22).

Согласно заключению межведомственной комиссии при Администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> жилой дом по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания (л.д. 81-82).

Постановлением Администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ><№> жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания (л.д. 82).

Решением комиссии при администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО1 и ее семья, состоящая из двух человек (ФИО1 и дочь ФИО3), признаны малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д. 27-28, 79).

Решением комиссии по жилищным вопросам от <ДД.ММ.ГГГГ>, утвержденным Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ – не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок (л.д. 155-156).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, решение Администрации Фурмановского муниципального района об отказе семье ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях (постановление Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ><№>) признано не соответствующим п. 3 ч. 1 ст. 54, ст. 53 ЖК РФ и отменено. На Администрацию Фурмановского муниципального района возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии семьи ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 93-95).

Решением жилищной комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ>, утвержденным постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, ФИО1 и члены ее семьи (дочь ФИО3) поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании пп. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (л.д. 75-76, 77).

Согласно уведомлениям в собственности ФИО3 на территории РФ в собственности объектов недвижимости не находится (л.д. 31, 99), в собственности ФИО1 находится 1/5 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 32).

Согласно сообщению ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирована по адресу: <адрес>, ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 73).

ФИО1 с дочерью ФИО3 на основании договора аренды проживают в квартире по адресу: <адрес>, собственником которой является ФИО 7 (л.д. 70, 101-108, 130-134).

Согласно выписке из ЕГРП квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 37,6 кв.м. находится в собственности ФИО 7 (л.д. 90-92).

Согласно ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ (п. 2 Положения).

Таким образом, в порядке предусмотренном ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лишь лицам, которые занимают жилые помещения, признанные в установленном порядке непригодными для проживания, на условиях социального найма. Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» суд не вправе обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Судом установлено, что с <ДД.ММ.ГГГГ> истец является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>. До <ДД.ММ.ГГГГ> истец была зарегистрирована в доме. После вступления в брак с <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ> была зарегистрирована в квартире, принадлежащей мужу по адресу: <адрес>. После расторжения брака, решением Фурмановского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ> истец признана утратившей право пользования квартирой, принадлежащей бывшему мужу. Постановлением Администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ><№> жилой дом по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке признан непригодным для проживания. <ДД.ММ.ГГГГ> истец была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрирована в доме по адресу: <адрес>. Решением органа местного самоуправления от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 и ее малолетняя дочь признаны малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, решением жилищной комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 и ее дочь признаны нуждающимися в жилых помещениях, на основании пп. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, поскольку обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1/5 доля в праве собственности на который принадлежит ФИО1, в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд Администрацией Фурмановского муниципального района не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии жилого помещения в доме путем выкупа.

Администрация Фурмановского муниципального района не принимала решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; с собственниками дома, в том числе с ФИО1 не заключалось соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого. Поскольку соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого не имеется, суд не вправе возлагать на орган местного самоуправления обязанность обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением.

ФИО1, являясь сособственником жилого дома, признанного непригодным для проживания, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Кроме того, суд отмечает, что истец ФИО1, являясь сособственником жилого дома, несла бремя его содержания, а также риск гибели или повреждения своего имущества, а сам по себе факт признания истца и ее дочери малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не влечет за собой возникновения у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению истцу и членам ее семьи жилого помещения во внеочередном порядке.

Также суд отмечает, что в силу норм действующего законодательства предоставление жилого помещения взамен пришедшего в непригодное для проживания состояние возможно лишь для лиц, занимающих непригодное для проживания помещение на условиях социального найма, во избежание опасности для жизни и здоровья лиц, фактически проживающих в помещении, по причине его аварийного состояния. Истец в жилом доме не проживает, зарегистрирована в доме по адресу: <адрес>, спустя продолжительное время после признания его непригодным для проживания.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 и несовершеннолетней ФИО3, к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, о возложении обязанности предоставить жилое помещение, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 и несовершеннолетней ФИО3, к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ____________________

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>