Постановление № 5-13/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 5-13/2017

Дело № 5-13/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 23 марта 2017 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Карчевской Е.Б.,

при секретаре Верлан О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное»,

У С Т А Н О В И Л:

21 марта 2017 года в 18 часов 30 минут Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» на опасном производственном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, при ведении очистных работ в лаве №, эксплуатации оборудования на конвейерном штреке №, допущены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. На шахте, разрабатывающей пласты опасные по взрывам угольной пыли, не осуществляют мероприятия по предупреждению и локализации угольной пыли.

В лаве № имеются отложения взрывоопасной концентрации угольной пыли. Прибором <данные изъяты> произведён замер, содержания негорючих веществ в пробе пыли. Содержание негорючих веществ в пробе пыли составило 3% при норме осланцевания 89%.

Нарушены: статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п.п. 181, 177 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»;

2. На шахте, разрабатывающей пласты опасные по взрывам угольной пыли, не осуществляются мероприятия по предупреждению и локализации угольной пыли. В Центральном путевом стволе имеются отложения взрывоопасной концентрации угольной пыли. Прибором ПКП 001.158 произведён замер пробы пыли. Содержания негорючих веществ в пробе пыли составило 66% при норме осланцевания 89%.

Нарушены: статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п.п. 181, 177, 185 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»;

3. На конвейерном штреке № в районе ограждения секции № у кровли выработки концентрация СН4 составила 3,7%.

Нарушены: статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п. 122 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»;

4. Лава №: не подключены к гидросистеме лавы, домкраты козырька удержания груди забоя механизированной крепи <данные изъяты> на секциях№№.

Нарушены: статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п.п. 54, 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»;

5. Лава №: не установлен домкрат механизированной крепи <данные изъяты> на секции №.

Нарушены: статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п.п. 54, 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»;

6. Вентиляционный штрек № водяной заслон №, в нерабочем состоянии.

Расстояние между полками менее ширины полки, что не позволяет полкам опрокидываться.

Нарушены: статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п. 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»;

7. Конвейерный штрек <...>: концевой выключатель перед дробилкой, в нерабочем состоянии.

Нарушены: статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»;

8. Конвейерный штрек <...>: не оборудован безопасный переход через подлавный перегружатель.

Нарушены: статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Представитель – директор АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» - А. действующий на основании доверенности, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признает, указал, что предприятие устранило выявленные нарушения, повлекшие составление административного материала, необходимо представителем Ростехнадзора проверить устранение выявленных нарушений.

Заместитель начальника Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Б. подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности имеют место. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ в лаве № АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» согласно КоАП РФ, сроком на 14 суток.

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Согласно п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» работники шахты, угледобывающей организации, подрядных организаций, связанные с работами в горных выработках шахты, обязаны: соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств.

В соответствии с п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 122 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» концентрация кислорода в воздухе в горных выработках, в которых находится или может находиться персонал, должна составлять не менее 20% (по объему).

Содержание метана в рудничном воздухе должно соответствовать нормам, приведенным в приложении N 4 к настоящим Правилам.

Максимально допустимая концентрация диоксида углерода в рудничном воздухе на рабочих местах, в исходящих струях выемочных участков и тупиковых горных выработок составляет 0,5%, в горных выработках с исходящей струей крыла, горизонта и шахты - 0,75%, при проведении и восстановлении горных выработок по завалу - 1%.

Максимально допустимая концентрация водорода в зарядных камерах составляет 0,5%.

Максимально допустимые концентрации вредных газов в рудничном воздухе действующих горных выработок приведены в приложении N 5 к настоящим Правилам.

В силу п. 177 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в шахте должен быть организован контроль пылевзрывобезопасности горных выработок.

В шахтах, разрабатывающих пласты, опасные по взрывам угольной пыли, для локализации и предупреждения взрывов угольной пыли применяют сланцевую пылевзрывозащиту и (или) гидропылевзрывозащиту и (или) комбинированную пылевзрывозащиту (п. 181).

Согласно п. 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов.

В шахтах, разрабатывающих опасные и не опасные по взрывам угольной пыли пласты, в горных выработках шахт, соединяющих опасные и неопасные пласты, осуществляют мероприятия по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли (п. 185 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава и свидетельствами. Основным видом деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское - Южное» является ведение горных работ и добыча каменного угля.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» эксплуатирует опасный производственный объект – шахта угольная, что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), а также лицензией № (л.д. №).

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №).

По результатам проверки выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений (л.д. №), составлен акт проверки № (л.д. №).

На ведение очистных работ в лаве 48-8 АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» (местонахождение: <адрес> наложен временный запрет деятельности с 18 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», несогласий, возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «Шахтоуправление «Талдинское - Южное» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами он согласен, в настоящий момент нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

Таким образом, АО «Шахтоуправление «Талдинское - Южное» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 35, 54, 122, 177, 181, 183, 185 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550.

Своими действиями АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что ведение очистных работ в лаве 48-8 АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» с выявленными нарушениями создает реальную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, и считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское - Южное» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ в лаве № АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» (местонахождение: <адрес> на срок 05 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ в лаве № Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» (местонахождение: <адрес> на срок 05 (пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 18 часов 30 минут 21 марта 2017 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Д.А.Пальцев

Копия верна

Судья Д.А.Пальцев