Решение № 2-3303/2018 2-3303/2018~М-2835/2018 М-2835/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-3303/2018

Дело № 2-3303/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:председательствующего Хоченовой Е.В.,

при секретаре Аншаковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № 7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании стоимости санаторно-курортного лечения, стоимости проезда, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, с учетом уточнения заявленных требований, просила взыскать с надлежащего ответчика в счет возмещения вреда здоровью стоимость санаторно-курортного лечения за 2015 год в размере 25 254 руб. 60 коп.; стоимость санаторно-курортного лечения за 2016 год в размере 25 254 руб. 60 коп.; стоимость санаторно-курортного лечения за 2017 год в размере 25 254 руб. 60 коп.; взыскать с надлежащего ответчика в счет стоимости проезда 25 000 рублей; взыскать с надлежащего ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

В обоснование исковых требований истец указала, что является пенсионером, ..., гражданином, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. В целях реализации своего права истец обращалась в ФСС РФ с заявлениями от 2015, 2016 г.г., а в 2017 году в Министерство здравоохранения Алтайского края о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинские справки для ее получения. Однако ответчиком обязанность по предоставлению путевки в указанные годы не исполнена. Полагала, что в связи с не предоставлением ей путевок на санаторно-курортное лечение в 2015, 2016, 2017 годах ей положено возмещение в виде стоимости путевок в качестве возмещения вреда здоровью, которое позволит ей самостоятельно пройти лечение в санатории.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 заявленные требования, доводы уточненного искового заявления поддержали.

Представитель Государственного учреждения – Алтайское отделение Фонда социального страхования РФ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменный отзыв, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав участников, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.

В состав набора социальных услуг включается согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 названного федерального закона предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 (с последующими изменениями) утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (далее - Порядок).

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (п. 3.3 Порядка).

Согласно п. 3.6 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации России от 22 ноября 2004 г. N 256.

правка для получения путевки действительна, как указано в ее тексте, в течение 6 месяцев.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 834н утверждена новая форма справки - форма N 070/у "Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение", действующая с 9 марта 2015 г.

Заявление о предоставлении путевки, к которому должны быть приложены все необходимые документы, в том числе справка по форме N 070/у-04, подается гражданином в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (п. 3.7 Порядка).

Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п. 3.8 Порядка).

Санаторно-курортные путевки должны быть выданы не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение (п. 3.9 Порядка).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 марта 2012 г. N 271н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной социальной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее - Административный регламент).

Документами, необходимыми для предоставления территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации заявителю путевки на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке, предоставленной территориальным органом Фонда, и обратно, являются заявление о предоставлении государственной услуги и справка для получения путевки по форме N 070/у-04, выданная заявителю лечащим врачом в лечебно-профилактическом учреждении, с рекомендацией санаторно-курортного лечения (п. 13 Административного регламента).

Судом установлено, что в 2015 и 2017 годах не обращалась с заявлениями о предоставлении ей путевок на санаторно-курортное лечение в установленном законом порядке, что следует из сведений, предоставленных ответчиком на запрос суда.

15.06.2016 ФИО1 обратилась в филиал № 7 ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и предоставила справку по форме № 070/у-04 для получения путевки. На основании заявления истец была поставлена на очередь для получения путевки на санаторно-курортное лечение.

До настоящего времени истец ФИО1 путевкой по заявлению от 15.06.2016 не обеспечена, заявление на 11.09.2018 учтено под номером 10787.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03 апреля 2014 года N 686-О, если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на ее предоставление.

Также не противоречит действующему законодательству предоставление путевок на санаторно-курортное лечение в последовательности, определяемой датой регистрации заявлений граждан. Исходя из разъяснений, содержащихся в названном Определении Конституционного Суда, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, предоставление путевок на санаторно-курортное лечение гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, производится в порядке очередности подачи заявлений, исходя из фактически имеющегося количества путевок.

Такое правовое регулирование направлено для обеспечения равных прав граждан - получателей набора социальных услуг.

Не предоставление ФИО1 путевки на санаторно-курортное лечение по заявлению от 15.06.2016 не свидетельствует о лишении истца принадлежащего ей права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение и отказе в предоставлении ему государственной социальной помощи.

Действующим законодательством не предусмотрена выплата компенсации расходов на самостоятельно приобретение гражданами льготных категорий путевок на санаторно-курортное лечение.

За истцом сохраняется право на получение льгот в натуральной форме, она не лишена права на получение санаторно-курортной путевки по заявлению от 15.06.2016 в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Учитывая изложенное выше, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Хоченова