Постановление № 5-867/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 5-867/2018

Дело № 5-867/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 октября 2018 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре Глибиной Е.В.,

с участием помощника Казанского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Республики Татарстан ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ОАО «Казанский завод синтетического каучука», расположенного по адресу: <...>, ИНН № ОГРН №

У С Т А Н О В И Л:

Казанской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Республики Татарстан в соответствии с решением о проведении проверки от 31.08.2018 №148 и решением о продлении проверки от 30.08.2018 №148.1 в ОАО «Казанский завод синтетического каучука» с 01.08.2018 по 12.09.2018 проведена проверка исполнения федерального законодательства при эксплуатации шламонакопителя, расположенного в пос.Отары г.Казани. Предприятие зарегистрировано и находится в <...>.

В связи с выявленными нарушениями в деятельности в ОАО «Казанский завод синтетического каучука» составлен акт проверки.

В судебном заседании помощник прокурора Казанского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Республики Татарстан просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности шламонакопителя.

Представитель ОАО «Казанский завод синтетического каучука» не явился, извещен.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статья 9.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с абзацами первым и вторым статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

На основе материалов дела судом установлено, что 12.09.2018 по адресу места расположения шламонакопителя ОАО «Казанский завод синтетического каучука», расположенного в пос.Отары на земельном участке с кадастровым номером № 16:50:170501:4, номер объекта согласно приложению к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15.02.2017 № 86 - № 16-00074-Х-00086-150217, ОАО «Казанский завод синтетического каучука» нарушило абзацы первый и второй статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», что выявлено по итогам проверки ОАО «Казанский завод синтетического каучука» с составлением акта проверки от 12.09.2018. Нарушения законодательства, допущенные предприятием, при эксплуатации шламонакопителя, заключаются в следующем:

29.01.2018 истек срок действия договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении, что нарушает требование статьи 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;

не обеспечено наличие материальных и финансовых резервов, предназначенных для ликвидации аварии на гидротехническом сооружении, что нарушает требование статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117- ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;

на откосах земляных ограждающих дамб имеются отдельно стоящие деревья, что нарушает требование статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;

отсутствуют на ограждающих дамбах знаки, отмечающие пересечение со скрытыми под землей коммуникациями, что нарушает требование пункта 8.6 Правил безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 28.01.2002 № 6;

не ограничен доступ на территорию шламонакопителя посторонних автотранспорта и граждан, что нарушает требования пунктов 2.11 и 8.11 Правил безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 28.01.2002 № 6;

вокруг накопителя в местах подъездов и возможных подходов не установлены плакаты «Опасная зона. Проход и въезд посторонним лицам запрещен!». Ранее установленные знаки со стороны ул. Дорожная пос. Отары требуют замены. Указанное нарушает требование пункта 8.10 Правил безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 28.01.2002 № 6;

согласно протоколу от 28.08.2018 № 1127 по результатам проведенного отбора атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны со стороны жилого массива пос. Отары отмечается превышение содержания в атмосферном воздухе концентрации сероводорода (дигидросульфида) в 5 раз. При ПКД 0,008 результаты отобранных проб показали концентрацию 0,0420.

Указанное нарушает требования статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гигиенических нормативов ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», пункта 1.2 Правил безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 28.01.2002 № 6.

Виновность ОАО «Казанский завод синтетического каучука» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 сентября 2018 года;

протоколом об административном правонарушении от 14 февраля 2018 года № 021953, содержащем описание обстоятельств совершения правонарушения (л.д.2);

актом проверки по вопросам исполнения федерального законодательства при эксплуатации шламанакопителя, расположенного в пос.Отары г.Казани;

разрешением на эксплуатацию гидротехнического сооружения от 26 октября 2015 года №20 (ХИМ);

приказом о включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов от 15.02.2017 №86;

приложением к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15.02.2017 №86;

постановлением от 11.04.2016 №43 об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса ОАО «Казанский завод синтетического каучука» на территории г.Казани Республики Татарстан;

протоколом от 28 августа 2018 года №1127;

протоколом от 06 сентября 2018 года №1166;

заключением по отнесению отхода к классу опасности для окружающей среды экспериментальным методом (биотестирование);

паспортом от 2002 года;

декларацией безопасности шламонакопителя от 2015 года;

проектом мониторинга безопасности гидротехнических сооружений шламонакопителя от 08.12.2015;

планом ликвидации аварий на шламонакопителе цеха №27 на 2018 год

Таким образом, ОАО «Казанский завод синтетического каучука» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.2 КоАП РФ – нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

Совершение административного правонарушения не оспаривалось представителем юридического лица в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. указавшем в объяснениях о том, что принимаются меры по устранению нарушений.

При назначении наказания судья учитывает установленные в судебном заседании характер и степень общественной опасности административного правонарушения, создание угрозы причинению вреда здоровью граждан, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, пределы санкции инкриминируемой статьи, необходимость охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность либо исключающие производство по делу, не установлены.

Полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «Казанский завод синтетического каучука» в части эксплуатации шламонакопителя ОАО «Казанский завод синтетического каучука», расположенного в пос.Отары на земельном участке с кадастровым номером № 16:50:170501:4, номер объекта согласно приложению к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15.02.2017 № 86 - № 16-00074-Х-00086-150217, на срок 90 (девяносто) суток, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания, охрану здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Руководствуясь статьями 9.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ОАО «Казанский завод синтетического каучука», расположенное по адресу: <...>, ИНН № ОГРН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации шламонакопителя ОАО «Казанский завод синтетического каучука», расположенного в пос.Отары на земельном участке с кадастровым номером № 16:50:170501:4, номер объекта согласно приложению к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15.02.2017 № 86 - № 16-00074-Х-00086-150217, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации указанного шламонакопителя.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить уполномоченному подразделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по городу Казани УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Н.Латыпова