Решение № 2А-732/2024 2А-732/2024(2А-8717/2023;)~М-8027/2023 2А-8717/2023 М-8027/2023 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2А-732/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре судебного заседания Ахметзяновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-732/2024 по административному исковому заявлению ООО ПКО «ФИО и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, врио заместителя начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, врио начальника ОСП Октябрьского района ФИО, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, ГУФССП России по Самарской области, с участием заинтересованного лица ФИО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «ФИО и Безопасности» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО, УФССП России по Самарской области с участием заинтересованного лица ФИО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование заявленных требований указало, что административным истцом - ООО ПКО «СААБ» заказным письмом (почтовому отправлению присвоен трек-номер №...) в ОСП адрес с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ №... (№...) (ФС №...) от дата., выданный Промышленный районным судом г. Самары о взыскании задолженности с должника ФИО в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ». Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером №..., вручено адресату дата. До настоящего времени Административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки проведенной Административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении Должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес Административного истца не поступают. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, старший судебный пристав Отделение судебных приставов Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ст. 10), ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 30, ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99), выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа №... (№...) (ФС №...) от дата, выданного Промышленным районным судом г. Самары, не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства Должника, в том числе пенсию Должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав Административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба Административного истца, так как задолженность должника ФИО не погашена и составляет 977741,71 руб.

На основании изложенного, административный истец ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» просит суд:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отделения судебных приставов Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудника исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №... (№...) (ФС №...) 29.10.2015г., выданном Промышленным районным судом г. Самары;

- обязать старшего судебного пристава Отделение судебных приставов Октябрьского района г. Сама УФССП России по Самарской области ФИО незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ №... (№...) (ФС №...) дата, выданный Промышленным районным судом г. Самары в отношен должника ФИО, а также организовать направление в адрес Административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, или постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки;

- в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Самарской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от дата 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документ» исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, врио заместителя начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО, врио начальника ОСП Октябрьского района Ж., врио врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании представитель административного истца не явился, о дате и месте заседания извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщил.

В судебное заседание административные ответчики, заинтересованное лицо, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Административный истец оспаривает бездействие по неисполнению обязанности по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства, которое носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, суд приходит к выводу, что срок на обращение с административным исковым заявлением не пропущен, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховною Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

Таким образом, старший судебный пристав непосредственно возглавляет подразделение судебных приставов-исполнителей, осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью подразделения и его должностных лиц.

Из административного искового заявления следует, что в ОСП Октябрьского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области административным истцом был предъявлен исполнительный документ – исполнительный лист ФС №..., выданный Промышленным районным судом г. Самары от дата. о взыскании с ФИО в пользу ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности по кредитному договору в размере 977 926,27 руб., (***), данная почтовая корреспонденция получена адресатом.

Сведения, подтверждающие факт отправки в адрес ОСП Октябрьского района г. Самары, данным почтовым отправлением именно заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №..., выданного Промышленным районным судом г. Самары от дата. о взыскании с ФИО в пользу ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности по кредитному договору в размере 977 926,27 руб., суду административным истцом не предоставлены.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (часть 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Установлено, подтверждено материалами дела, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... на основании исполнительного листа №..., выданного Промышленным районным судом г. Самары от дата. по делу №... (№...) о взыскании с ФИО в пользу ООО «ФИО и Безопасности» задолженности в размере 977 789,31 руб.

Таким образом, вопреки доводам административного истца бездействие по не возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа №..., выданного Промышленным районным судом г. Самары от дата. о взыскании с ФИО в пользу ООО «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности» задолженности в размере 977 789,31 руб., отсутствует, поскольку исполнительное производство было возбуждено и по нему осуществлялись меры принудительного исполнения.

Согласно материалам дела, дата постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО окончено исполнительное производство №... по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету, сумма взысканных по исполнительному производству денежных средств составила 7 711,53 руб.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела исполнительное производство в отношении ФИО на основании №..., выданного Промышленным районным судом г. Самары от дата. о взыскании с ФИО в пользу ООО «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности» задолженности в размере 977 789,31 руб., было возбуждено и уже окончено, оснований для удовлетворения иска судом не установлено.

Требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО от дата об окончании исполнительного производства №... суду не заявлено.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Материалы исполнительного производства содержат сведения о принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что опровергают доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в оспариваемой части.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Материалами дела подтверждается, что в интересующем периоде судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные законодательством об исполнительном производстве исполнительные действия и применялись меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в пользу административного истца.

Таким образом, из материалов дела не следует, что судебным приставом-исполнителем было допущено бездействие, противоречащее задачам исполнительного производства и нарушающее права административного истца.

Целью административного судопроизводства является не констатация факта совершения незаконных действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, а восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, 227 КАС РФ).

В системном толковании процессуального закона решение суда о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя должно влечь восстановление прав административного истца. На это обстоятельство прямо указано в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ.

В условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Поскольку совокупность предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий для удовлетворения административного иска не установлена, не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда принято 24 апреля 2024 года.