Решение № 2А-452/2020 2А-452/2020~М-382/2020 М-382/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-452/2020

Дело № 2а–452/2020 Мотивированное
решение составлено 14.05.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Верхуша Н.Л.,

при секретаре Протасевич А.Е.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г.Апатиты Коваленко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В ИЛ:

Прокурор города Апатиты обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой города Апатиты проведен мониторинг ресурсов сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты по сетевым адресам:

-<.....>

<.....>

<.....>

<.....>, содержащие запрещенную информацию о приобретении (покупке) дипломов о высшем образовании, дипломов о среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем(полном) общем образовании. Указанная информация содержит сведения о порядке предоставления данных услуг, способе оплаты за оказание услуги по покупке данной категории документов, рекламирует возможность приобретения документов за плату на бланках установленного образца. Информация опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки сети «Интернет» ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены. Нахождение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных сайтах информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту основ государственной власти и порядка управления.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсах по указанным адресам, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Апатитского городского суда Мурманской области от 14 мая 2020 года производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц в части признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах по сетевым адресам: <.....>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении административного иска в части признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте по сетевому адресу <.....>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информационно -телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1).

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет» (часть 2).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Согласно части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (часть 1). В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15.1 Закона об информации).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Согласно частям 6 и 7 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании, подтверждающие получение общего образования (основное общее образование, среднее общее образование), среднего профессионального образования, высшего образования (бакалавриат, специалист, магистратура и т.д.). Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

На основании статьи 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодателем установлена ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача или сбыт.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК РФ), являются уголовно наказуемыми деяниями.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже документов об образовании, с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанностей, в том числе через сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой г. Апатиты при проведении проверки был выявлен Интернет-ресурс по адресу <.....>, на котором размещена запрещенная информация, связанная с осуществлением деятельности по продаже документов об образовании (высшем, среднем профессиональном и общем средним), с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанностей.

Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

На момент проверки Интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, какая-либо общедоступная информация о владельце сайта отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются прилагаемыми выписками из единого реестра с сайта Роскомнадзора.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нахождение в сети «Интернет» на сайтах по указанным выше сетевым адресам информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту нравственности и основ конституционного строя.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В судебном заседании нашел подтверждение факт распространения посредством сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Суд учитывает, что нахождение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, запрещенной на территории Российской Федерации, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости безнаказанности подделки документов, их изготовления, использования, передачи либо сбыта, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения; побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуют их совершению.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора города Апатиты в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной является законным, обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора города Апатиты Мурманской области о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на интернет-ресурсе по адресу <.....>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Верхуша