Решение № 2-268/2023 2-268/2023~М-268/2023 М-268/2023 от 27 ноября 2023 г. по делу № 2-268/2023

Дело №

УИД 29RS0№-48


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года село Лешуконское

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой В.В.

при секретаре судебного заседания Судариковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (<...>) гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области, обществу с ограниченной ответственностью «Районный водоканал», акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» о понуждении к проведению мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния объектов водоснабжения, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лешуконского муниципального округа <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Районный водоканал», акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» о понуждении к проведению мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния объектов водоснабжения, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что согласно схемам водоснабжения и водоотведения источниками централизованного питьевого водоснабжения на территории <адрес> муниципального округа <адрес> являются: 1. Артезианская скважина, адрес: 164670, <адрес>, Лешуконский муниципальный округ, <адрес> (арт. скважина №); 2. Артезианская скважина, адрес: 164670, <адрес>, Лешуконский муниципальный округ, <адрес> (арт. скважина №);

3. Артезианская скважина, адрес: 164670, <адрес>, Лешуконский муниципальный округ, <адрес> (арт. скважина 1523); 4. Артезианская скважина, адрес: 164670, <адрес>, Лешуконский муниципальный округ, <адрес> (арт. скважина № б/н);

5. Артезианская скважина, адрес: 164670, <адрес>, Лешуконский муниципальный округ, <адрес> (арт. скважина 5), которые находятся в собственности Лешуконского муниципального округа <адрес>, эксплуатируются ООО «Районный водоканал». Также, согласно схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Олемское» Лешуконского муниципального округа <адрес> на период до 2024 года, единственным источником централизованного водоснабжения и водоотведения является артезианская скважина № в <адрес> Лешуконского муниципального округа <адрес>, которая находится в собственности Лешуконского муниципального округа <адрес>, эксплуатируется АО «Архангельская областная энергетическая компания». В нарушение установленных требований в отношении указанных источников централизованного питьевого водоснабжения на территории <адрес> и <адрес> Лешуконского муниципального округа <адрес> не выполнены обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиями безопасного для здоровья населения использования водных объектов. Просит в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложить на администрацию Лешуконского муниципального округа <адрес>, ООО «Районный водоканал», акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания» обязанность получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования вышеуказанных водных объектов.

В отзыве на исковое заявление глава администрации Лешуконского муниципального округа <адрес> ФИО1 просит исковые требования оставить без удовлетворения, так как в настоящее время проводятся мероприятия по получению санитарно-эпидемиологических заключений по указанным в иске водным объектам.

Согласно отзыву на исковое заявление представителя АО «Архангельская областная энергетическая компания» ФИО4, ответчик с иском не согласен, считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку в собственности АО «Архангельская областная энергетическая компания» находится водопроводная сеть протяженностью 800,7 м. (инв. №, условный №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ УФРС по <адрес>. В состав указанной водопроводной сети в <адрес> Лешуконского муниципального округа, входит артезианская скважина №. По договору аренды объектов водоснабжения № указанная водопроводная сеть, в том числе артезианская скважина № переданы Обществом в аренду ООО «Районный водоканал», о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема-передачи. Считает, что обязательства по получению санитарно эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования вышеуказанных водных объектов лежит на ООО «Районный водоканал».

Представители истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и ответчиков администрации Лешуконского муниципального округа <адрес>, АО «Архангельская областная энергетическая компания», ООО «Районный водоканал» в судебном заседании не участвовали, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчиков.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч. 2 ст. 42 Водного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. ст. 24 - 27 данного кодекса.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона под санитарно-эпидемиологическим заключением понимается документ, выдаваемый в установленном настоящим Законом случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекта, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений утвержден Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 4 названного нормативного акта основаниями для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок могут быть в том числе, заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц о проведении санитарно- эпидемиологических экспертиз.

В судебном заседании установлено, что объекты водоснабжения:

1. Артезианская скважина, адрес: 164670, <адрес>, Лешуконский муниципальный округ, <адрес> (арт. скважина №); 2. Артезианская скважина, адрес: 164670, <адрес>, Лешуконский муниципальный округ, <адрес> (арт. скважина №);

3. Артезианская скважина, адрес: 164670, <адрес>, Лешуконский муниципальный округ, <адрес> (арт. скважина 1523);

4. Артезианская скважина, адрес: 164670, <адрес>, Лешуконский муниципальный округ, <адрес> (арт. скважина № б/н); 5. Артезианская скважина, адрес: 164670, <адрес>, Лешуконский муниципальный округ, <адрес> (арт. скважина 5) принадлежат Лешуконскому муниципальному округу и согласно схемам водоснабжения и водоотведения являются источниками централизованного питьевого водоснабжения на территории <адрес>.

Согласно п. 1.1.3 актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения МО "Лешуконское" на 2023 год указанные источники централизованного питьевого водоснабжения эксплуатируются ООО «Районный водоканал».

Постановлением агентства по тарифам и ценам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-в/14 «Об утверждении производственной программы, установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов и тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), отпускаемую ООО «Районный водоканал» на территории Лешуконского муниципального округа <адрес>, утверждены тарифы на питьевую воду отпускаемую ООО «Районный водоканал» для населения и прочих потребителей на период 2023-2024 г.г.

Согласно п. 2.1.3 схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Олемское» Лешуконского муниципального округа <адрес> на период до 2024 года, единственным источником централизованного питьевого водоснабжения на территории муниципального образования «Олемское» является артезианская скважина № в <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, водопроводная сеть с кадастровым номером 29:10:050201:61, расположенная в <адрес> МО «Олемское» <адрес>, в состав которой входит артезианская скважина №, находится в собственности АО «Архангельская областная энергетическая компания».

По договору аренды объектов водоснабжения № указанная водопроводная сеть, в том числе артезианская скважина № переданы АО «Архангельская областная энергетическая компания» в аренду ООО «Районный водоканал», в производственных целях по оказанию потребителям <адрес> услуг по водоснабжению (п.1.3 Договора), о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема-передачи.

Таким образом, собственником системы водоснабжения и водоотведения в <адрес> муниципального округа является администрация Лешуконского муниципального округа <адрес>, а использует данное имущество - ООО «Районный водоканал», осуществляющее на территории Лешуконского муниципального округа деятельность по водоснабжению и водоотведению, поскольку именно этому юридическому лицу переданы эти объекты водоснабжения.

Кроме того, собственником системы водоснабжения и водоотведения в МО «Олемское» - единственной артезианской скважины № в <адрес> является АО «Архангельская областная энергетическая компания», а использует на основании договора аренды данное имущество - ООО «Районный водоканал», который осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению.

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиками, в отношении всех вышеуказанных централизованных источников водоснабжения отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии данных объектов, используемых в качестве источников централизованного водоснабжения, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеперечисленные правовые нормы, суд считает, что обязанность получения санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования вышеуказанных водных объектов, лежит на администрации Лешуконского муниципального округа <адрес> и АО «Архангельская областная энергетическая компания», которые являются собственниками указанных водных объектов, независимо от того, кому и на каком основании переданы данные объекты в пользование и владение.

Суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования к администрации Лешуконского муниципального округа и АО «Архангельская областная энергетическая компания», возложив на них обязанность по получению санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок с учетом времени, в течение которого администрации Лешуконского муниципального округа и АО «Архангельская областная энергетическая компания» необходимо совершить вышеуказанные действия по устранению нарушений законодательства, будет являться разумным и достаточным.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику ООО «Районный водоканал» по получению соответствующих заключений, поскольку такая обязанность законом на него не возложена.

Из заключенного между администрацией МО «Лешуконское» и ООО «Районный водоканал» соглашения, а также заключенного между АО «Архангельская областная энергетическая компания» и ООО «Районный водоканал» о передаче в пользование имущества для оказания услуг водоснабжения, водоотведения населению на территории <адрес> и МО «Олемское», также не следует обязанность ООО «Районный водоканал» осуществить получение санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов. Сам по себе факт заключения данных соглашений и договора аренды такую обязанность не порождает.

Непосредственное осуществление ООО «Районный водоканал» деятельности по водоснабжению и водоотведению не освобождает собственников водных объектов от выполнения обязательств по обеспечению условий для осуществления такой деятельности, а также от обязанностей по принятию мер и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении водоснабжения на территории муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Из п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ следует, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска, взысканию с ответчика администрации Лешуконского муниципального округа <адрес> не подлежит.

Таким образом, в силу ст. 103 ГПК РФ, и учитывая, что администрация Лешуконского муниципального округа <адрес> освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчика АО «Архангельская областная энергетическая компания» в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лешуконского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>), акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» (ИНН <***>) о понуждении к проведению мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния объектов водоснабжения, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Возложить на администрацию Лешуконского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>) обязанность по проведению мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния источников централизованного питьевого водоснабжения, расположенных на территории <адрес> муниципального округа <адрес>: артезианские скважины №№, 1424, 1523, 5, б/н, а именно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

Возложить на акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания» (ИНН <***>) обязанность по проведению мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния источника централизованного питьевого водоснабжения, расположенного на территориип.Усть-Чуласа Лешуконского муниципального округа <адрес>: артезианская скважина №, а именно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Взыскать с акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «Районный водоканал» об устранении нарушений санитарного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд Архангельской области (<...>) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 ноября 2023 года.

Председательствующий В.В. Королева